遼寧長安網(wǎng)訊 記者昨日從沈陽市市場監(jiān)督管理局獲悉，沈陽市以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以破?辦照容易辦證難""準(zhǔn)入不準(zhǔn)營"等突出問題為重點(diǎn)，對國務(wù)院確定的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施"證照分離"改革，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

　　記者了解到，對"證照分離"改革直接取消審批的事項(xiàng)，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)；對"證照分離"改革審批改為備案的事項(xiàng)，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照、報(bào)送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，有關(guān)部門不再進(jìn)行審批；對"證照分離"改革實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場辦理審批；對"證照分離"改革優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的事項(xiàng)，要優(yōu)先推廣網(wǎng)上辦理，逐步實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)100%網(wǎng)上能辦。

　　據(jù)了解，"證"和"照"是市場主體進(jìn)入市場的兩把鑰匙，營業(yè)執(zhí)照是登記主管部門依法頒發(fā)給市場主體的主體資格證明，許可證是各審批主管部門依法頒發(fā)給特定市場主體的憑證。 "證照分離"改革是"先照后證"改革的深化和完善，本意是進(jìn)一步減少企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項(xiàng)，除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外的事項(xiàng)，將許可類的"證"分別采用適當(dāng)管理方式分離出來，突出照后減證，能減盡減、能合則合，有效區(qū)分"照""證"功能，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)"一照一碼走天下"。

　　"證照分離"改革把降低門檻的方便送給了企業(yè)，把事中事后監(jiān)管的困難留給政府，實(shí)現(xiàn)從"以批代管"向"事中事后監(jiān)管"轉(zhuǎn)變。對涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)逐步按照"證照分離"改革模式進(jìn)行分類管理，逐步減少涉企行政審批事項(xiàng)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項(xiàng)一律取消,為企業(yè)進(jìn)入市場提供便利。"證照分離"改革后，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步完善以"雙隨機(jī)、一公開"監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的涉企證照事項(xiàng)事中事后日常監(jiān)管模式。完善證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，深化涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，建立企業(yè)誠信檔案，實(shí)施信用分類監(jiān)管，制定和完善違法失信"黑名單"管理辦法，落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒措施，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限的信用監(jiān)管局面。創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"模式，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提升事中事后監(jiān)管效能，形成市場主體、政府部門、社會公眾協(xié)同互動(dòng)、信息共享、多維共治的信用監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全覆蓋智慧監(jiān)管。