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沈陽(yáng)市皇姑區(qū)法院打破傳統(tǒng)方式 用信息化手段打造執(zhí)行“新武器”

來(lái)源:遼寧法制報(bào) | 作者:記者 關(guān)月 文并攝 | 發(fā)布時(shí)間: 2017-12-26 11:12

執(zhí)行指揮中心


  今年以來(lái),沈陽(yáng)市皇姑區(qū)人民法院共受理執(zhí)行案件6688件,執(zhí)結(jié)4832件,實(shí)結(jié)2223件,執(zhí)結(jié)率達(dá)到72.25%。皇姑區(qū)法院充分運(yùn)用信息化建設(shè)帶來(lái)的執(zhí)行模式的改變——從單一的指揮管理向指揮、管理與服務(wù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,在提高執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率上鉚足力氣下足工夫,在案件的實(shí)結(jié)率上凸顯成果。
 
  “不讓法律‘打白條’是我們最想實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),我們既有信心也有能力在兩到三年內(nèi)打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗!”9月底,最高人民法院巡查組前來(lái)調(diào)研時(shí),皇姑區(qū)法院院長(zhǎng)張立斌的話擲地有聲。

  打破傳統(tǒng)執(zhí)行方式
  成立基層院首個(gè)指揮中心
 
  “你們不要沖動(dòng),在確保人身安全的基礎(chǔ)上,要保證執(zhí)行預(yù)案有序進(jìn)行。現(xiàn)在暫時(shí)原地待命,我們馬上派人增援,并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐絽f(xié)助……”8月2日15時(shí)許,本溪市明山區(qū)唐家路某寄賣行門口,閃爍的警燈照亮了圍在法院警車旁10余個(gè)社會(huì)青年的面龐,透過(guò)皇姑區(qū)法院執(zhí)行法官?gòu)堺惷芳缟吓宕鞯?ldquo;單兵”設(shè)備(執(zhí)法記錄儀的一種,具有錄音錄像、存盤等功能),現(xiàn)場(chǎng)劍拔弩張的緊張態(tài)勢(shì)清晰地顯示在皇姑區(qū)法院執(zhí)行指揮中心的大屏幕上。而正是“單兵”設(shè)備的同步直傳,使坐鎮(zhèn)在指揮中心的皇姑區(qū)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)王巖準(zhǔn)確地掌握了現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài),最終一次性派出8位執(zhí)行局干警,同時(shí)借助本溪市中級(jí)人民法院執(zhí)行局以及本溪市公安部門的力量達(dá)成執(zhí)行行動(dòng)的圓滿成功。
 
  “那天我是第二批被派往現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的,我到的時(shí)候看到現(xiàn)場(chǎng)圍了能有近百人,氣氛非常緊張。”該院執(zhí)行一庭庭長(zhǎng)趙連波告訴記者,事件起因:申請(qǐng)執(zhí)行人通知該案的執(zhí)行法官,被執(zhí)行人的車輛就在這家寄賣行內(nèi),執(zhí)行法官迅速趕去扣押車輛卻遭到寄賣行的員工和社會(huì)青年圍堵。“說(shuō)是車抵押給寄賣行了,老板一直不出面,我注意到圍堵的人群中有一位女性,應(yīng)該是老板娘,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況我請(qǐng)示王巖局長(zhǎng)先攻破‘老板娘’心理防線,得到了王巖局長(zhǎng)的認(rèn)可。”經(jīng)驗(yàn)豐富的趙連波找到機(jī)會(huì)與該女性私下里談了20分鐘,在充分闡明抗拒執(zhí)行的嚴(yán)重后果后,寄賣行的老板現(xiàn)身了,并同意執(zhí)行局扣押車輛,長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多小時(shí)的僵持終于化險(xiǎn)為夷。
 
  “現(xiàn)在我們法官出去執(zhí)行,身上都會(huì)佩戴‘單兵’,借助‘單兵’和具有GPS定位功能的車載設(shè)備,執(zhí)行指揮中心實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行動(dòng)態(tài)上情下達(dá)、下情上傳無(wú)障礙,將執(zhí)行的主戰(zhàn)場(chǎng)從‘路上’逐步轉(zhuǎn)移到‘網(wǎng)上’,使執(zhí)行工作看得見(jiàn)、摸得著、聽得到、管得住。”該院執(zhí)行局政委王曉玲介紹稱,坐在指揮中心內(nèi)就可以作出相應(yīng)的指揮調(diào)度,提高執(zhí)行效率,“多用于可能出現(xiàn)矛盾沖突的執(zhí)行行動(dòng),如騰房、扣車等,接待信訪時(shí)也可以使用,全程錄音錄像,也有利于群眾對(duì)法院執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。”
 
  打破了傳統(tǒng)的“登門臨柜”執(zhí)行方式,這是皇姑區(qū)法院大力推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)的一次生動(dòng)實(shí)踐。
 
  據(jù)了解,皇姑區(qū)法院執(zhí)行指揮中心投資約45萬(wàn)元,建成了沈陽(yáng)市基層法院中第一個(gè)執(zhí)行指揮中心,面積110平方米。截至目前,共指揮執(zhí)行行動(dòng)10次,其中包括扣押大型設(shè)備1次、強(qiáng)制騰房7次。為執(zhí)行局法官、干警共配備“單兵”4臺(tái)、車載智能調(diào)度終端1臺(tái)、秘拍攝像機(jī)2臺(tái),實(shí)現(xiàn)了異地執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行等全程可視、全程指揮、全程留痕。
 
  即時(shí)查控,簡(jiǎn)案快辦
  向信息化要效率
 
  以往,法院執(zhí)行常常是“兩個(gè)法官一臺(tái)車四處找”,方式落后,效率不高。配備了高科技之后,向信息化要執(zhí)行效率成了皇姑區(qū)法院的常態(tài)。先進(jìn)的信息技術(shù)不但能為執(zhí)行案件提速增效,還能緩解“案多人少”壓力。
 
  “如果法院沒(méi)有這么先進(jìn)的查控系統(tǒng),我的錢真不知道什么時(shí)候才能要回來(lái)!太感謝你們了!”一件借款糾紛案件的原告(即申請(qǐng)執(zhí)行人)王某在收到被執(zhí)行人沙某最后一筆欠款本金及利息后,連連向執(zhí)行法官道謝。
 
  記者在采訪中了解到,該案的原、被告王某與沙某本是朋友關(guān)系,2014年8月,沙某向王某借款4萬(wàn)元并出具借條一張,承諾同年11月還款。然而逾期2年,王某多次催要,沙某均以各種理由推托。待此案判決生效后,沙某仍不還錢,今年4月,王某向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。此時(shí),沙某早已遠(yuǎn)赴外地打工,拒接電話,就在案件進(jìn)入僵局的時(shí)候,執(zhí)行法官盧萌通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢到了一條沙某頻繁往來(lái)于港澳之間的反饋線索,隨即通過(guò)金雕查控網(wǎng)發(fā)現(xiàn)沙某在深圳有多個(gè)銀行賬戶,盧萌立即采取措施凍結(jié)其在深圳多個(gè)銀行的賬戶,另一方面使用“限高”手段限制沙某出行。不到一周時(shí)間,沙某主動(dòng)聯(lián)系了皇姑區(qū)法院執(zhí)行局,提出愿意籌錢還款……
 
  “信息共享使法院與各個(gè)部門之間建立起監(jiān)控‘老賴’的天網(wǎng),如今‘足不出戶’便能‘日行千里’,破解執(zhí)行難有了更快捷、更高效的通道。”王巖告訴記者,該院執(zhí)行指揮中心立足信息平臺(tái)建設(shè),整合了執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)以及最高法院“總對(duì)總”查詢系統(tǒng),確保指揮中心“耳聰目明”,讓網(wǎng)上辦案成為常態(tài)。在此基礎(chǔ)上專門成立了執(zhí)行案件快執(zhí)組,簡(jiǎn)易案件執(zhí)行專業(yè)化,網(wǎng)絡(luò)查控轉(zhuǎn)專人化。
 
  記者在快執(zhí)組看到,一位工作人員正在通過(guò)全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)和金雕查控網(wǎng)查找被執(zhí)行人張某的財(cái)產(chǎn)——銀行存款和車輛,不到5分鐘就出現(xiàn)了7條數(shù)據(jù):一臺(tái)奧尼斯小型汽車,5張銀行卡顯示無(wú)資金往來(lái)信息,1張銀行卡顯示余額5291元。“以往到執(zhí)行局立案,要等待分配具體的執(zhí)行法官,再按照立案時(shí)間傳喚進(jìn)一步了解情況?,F(xiàn)在你能看到,右邊就是立案窗口,案件在窗口做筆錄之后馬上轉(zhuǎn)到查控這兒,查詢發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)第一時(shí)間就能劃扣。”快執(zhí)組組員薄薇說(shuō),快執(zhí)組的每個(gè)案件要求15日內(nèi)結(jié)案,全組每月結(jié)案五六十件,占到立案數(shù)的20%以上,效率非常高。“這也起到了分流作用,如果查詢無(wú)財(cái)產(chǎn),就會(huì)轉(zhuǎn)到其他執(zhí)行團(tuán)隊(duì)去,做到了簡(jiǎn)案快辦、難案精辦,優(yōu)化了司法資源。”
 
  數(shù)據(jù)顯示:今年1月份至今,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)共查詢案件6595件,查詢次數(shù)18466次,涉及被執(zhí)行人9893人次。凍結(jié)銀行存款2048筆,凍結(jié)金額7177余萬(wàn)元??蹌濄y行存款1160筆,扣劃金額7322余萬(wàn)元。
 
  毫無(wú)疑問(wèn),皇姑區(qū)法院的執(zhí)行指揮中心實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行方式的深刻變革,以信息化、大數(shù)據(jù)為內(nèi)核的新型執(zhí)行管理模式使得法院的執(zhí)行質(zhì)效得到提升、執(zhí)行案款管理更為有序、各類事項(xiàng)委托及請(qǐng)求都得到及時(shí)反饋。
 
  “實(shí)結(jié)”才是硬道理
  達(dá)共識(shí),靠合力,贏民心
 
  “‘實(shí)際結(jié)案’才是硬道理。”聊到皇姑區(qū)法院執(zhí)行局的特色,王巖先說(shuō)出了這一句,“只有讓申請(qǐng)執(zhí)行人把錢拿到手,才真正維護(hù)了他們的合法權(quán)益,為此,我們與多部門聯(lián)合共同發(fā)力,窮盡一切手段實(shí)現(xiàn)‘實(shí)結(jié)’。”
 
  今年3月,皇姑區(qū)法院執(zhí)行局與沈陽(yáng)市公安局行政拘留所共同成立了第一個(gè)社會(huì)矛盾化解聯(lián)動(dòng)工作室。在成立后的一個(gè)多月里,法院干警、公安民警共同對(duì)多名涉及拘留的被執(zhí)行人進(jìn)行投監(jiān)前教育,調(diào)解工作震懾效果顯著。
 
  在沈陽(yáng)市某紡織品有限公司與撫順某實(shí)業(yè)公司欠款一案的執(zhí)行中,被執(zhí)行人態(tài)度一直很強(qiáng)硬,依仗自己是省勞模拒不償還欠款。就在皇姑區(qū)執(zhí)行局決定對(duì)其采取拘留措施后,撫順市勞模協(xié)會(huì)及撫順市新?lián)釁^(qū)經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)趕赴收容教育所,與該所管教、申請(qǐng)執(zhí)行人、被拘留人坐在一起共同進(jìn)行調(diào)解工作。最終,雙方達(dá)成和解協(xié)議,申請(qǐng)執(zhí)行人請(qǐng)求法院解除強(qiáng)制措施,被拘留人也深刻地認(rèn)識(shí)到了自己的違法行為,表示要積極悔改。一起困擾申請(qǐng)人多年的案件,在幾方的共同努力下圓滿解決。
 
  “一家遼寧地區(qū)的知名食品企業(yè),十幾年前在農(nóng)業(yè)銀行借貸了300余萬(wàn)元,加上利息應(yīng)償還1200余萬(wàn)元,結(jié)果企業(yè)停產(chǎn),2003年時(shí)不得不中止執(zhí)行。案子在10年后再次被提起,但這家食品企業(yè)的法定代表人李某已經(jīng)70多歲了,采取不了強(qiáng)制拘留等措施,最終我們發(fā)現(xiàn)了李某不但日常高消費(fèi),還經(jīng)常出入境。”主辦該案的執(zhí)行一庭副庭長(zhǎng)董寧說(shuō),在開始限制高消費(fèi)和出入境的同時(shí),王巖局長(zhǎng)帶著他前后4次來(lái)到李某在北京的現(xiàn)住所,向他釋法明理,講清利害。就在2016年12月15日,李某履行了還款義務(wù),歷經(jīng)14年之久的舊案終于塵埃落定。
 
  據(jù)了解,今年該院執(zhí)行局采取限制消費(fèi)措施227人次,解除限制消費(fèi)30人次。同時(shí),根據(jù)最高人民法院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》的相關(guān)制度,該院還與皇姑區(qū)紀(jì)委合作,將拒不履行生效判決的黨員“老賴”名單提供給紀(jì)委,通過(guò)黨組織對(duì)黨內(nèi)“老賴”進(jìn)行梳理并采取措施。
 
  采訪最后,王巖說(shuō),如今,重拳出擊懲治“老賴”、街頭巷尾熱議執(zhí)行、人人譴責(zé)失信行為已形成共識(shí)。廣大執(zhí)行干警在“基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗中展現(xiàn)出的拼搏精神和可貴品質(zhì),也贏得了當(dāng)事人以及社會(huì)各界的充分肯定和高度贊揚(yáng)。“成績(jī)屬于過(guò)去。我們將以更加飽滿的熱情繼續(xù)做好執(zhí)行工作,真正破解執(zhí)行難。”