盛世中國，泰和天下。
走進我省西部有“金鼎之地”“塞外水城”之稱的喀喇沁左翼蒙古族自治縣，平安建設(shè)盛世和諧的春風(fēng)撲面而來。行人愜意、安然地邁著踏實的腳步；夜幕降臨，城鄉(xiāng)大小廣場上，男女老少跳起健身舞……這一切，都離不開多年開展的“平安喀左”建設(shè)。
喀左縣在9月19日被中央綜治委授予全國綜治“長安杯”，這是全國社會治安綜合治理工作的最高榮譽。為此，記者帶您共同回眸喀左縣歷經(jīng)12年不懈努力取得的平安經(jīng)驗。
特警為群眾答疑解惑
平安先行篇
“平安中國”與“平安遼寧”相連，更與“平安喀左”相連。
自2005年開展平安創(chuàng)建工作以來，喀左縣委、縣政府始終堅持一手抓保安全、護穩(wěn)定，一手抓打基礎(chǔ)、謀長遠，將專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機融合，同步推進，著力解決平安建設(shè)工作的實際困難和重大問題，做到凡是事關(guān)平安建設(shè)工作的重大任務(wù)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要難題親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，就平安喀左建設(shè)、法治喀左建設(shè)進行調(diào)研，在全縣形成了黨委統(tǒng)籌攬總，系統(tǒng)垂直推進，部門各司其職，社會共同參與，縱向到底、橫向到邊的工作格局。
2013年8月，作為全省唯一具備爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”資格的縣，喀左縣應(yīng)時而動召開推進平安喀左建設(shè)、爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”動員大會，正式將2016年奪取全國綜治“長安杯”目標確立為一項重要政治任務(wù)，全縣各級各部門牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，深入開展平安創(chuàng)建工作，加快喀左發(fā)展，造?？ψ笕嗣?，切實走出一條符合喀左實際的平安建設(shè)之路。
社會治安篇
喀左縣已形成了推進社會治安防控體系建設(shè)的“六網(wǎng)覆蓋、立體防控”新模式。
在創(chuàng)新、完善立體化治安防控體系工作推進過程中，喀左縣委政法委緊緊圍繞“確保公共安全、提升人民群眾安全感和滿意度”目標，始終堅持綜治部門牽頭指導(dǎo)，公安機關(guān)為主力軍，相關(guān)單位密切配合，人民群眾共同參與的工作原則，形成了推進治安防控體系建設(shè)的強大合力。
如今，喀左縣的“六網(wǎng)覆蓋、立體防控”新模式，即：立足資源整合，做強社會面治安防控網(wǎng)；立足網(wǎng)格化管理，做細鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)；立足方法創(chuàng)新，做實重點行業(yè)和重點人員治安防控網(wǎng)；立足社會化運作，做活機關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)；立足動態(tài)跟蹤，做精信息網(wǎng)絡(luò)安全防控網(wǎng)；立足治理創(chuàng)新，做準公共安全防控網(wǎng)。圍繞該體系，喀左縣打造亮點部位40個，受到了上級有關(guān)部門的充分肯定。
同時，喀左縣還積極動員社會力量參與平安建設(shè)，逐步建立了以城鄉(xiāng)自治組織為主體、社會各方面廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。目前，喀左縣遍布城鄉(xiāng)的群防群治力量達4000余人，成為社會治安防控體系的強大支撐。
矛盾化解篇
咬定青山不放松，矛盾化解方為終。
矛盾糾紛排查調(diào)處直接關(guān)乎著一方的和諧穩(wěn)定?？ψ罂h將大量的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段。充分發(fā)揮了各部門職能作用和各級黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效維護了一方的平安穩(wěn)定。
其中，依托信訪維穩(wěn)工作隊，定期不定期地深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各單位部門開展矛盾糾紛排查化解工作，對重點案件和人員強化落實“五位一體”包保責(zé)任，對于排查出來以及群眾反映的問題，堅持做到“三個現(xiàn)場解決”，即：以縣信訪維穩(wěn)工作隊為龍頭，對跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門重大疑難問題進行現(xiàn)場解決；以縣信訪接待大廳為依托，土地、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門進駐，對群眾來訪進行現(xiàn)場解決；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為依托，由綜治辦牽頭，整合司法所、派出所、法庭、信訪、民政等基層組織力量，通過現(xiàn)場辦公，統(tǒng)一受理、調(diào)解、分流、督辦轄區(qū)內(nèi)各種糾紛和群眾來信來訪。切實做到第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾，第一現(xiàn)場解決糾紛，第一環(huán)節(jié)消除隱患。
今年，喀左縣還創(chuàng)新提出“三個三”工作模式，即從村（社區(qū)）到鄉(xiāng)、縣，縱向構(gòu)建“三道防線”；圍繞領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作預(yù)警和排查調(diào)處，建立健全“三項機制”；在成效上實現(xiàn)“三個到位”。年初以來，全縣排查矛盾糾紛485件，成功化解445件，化解率92%，有效鞏固了社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。
專項治理篇
堅持什么問題突出就解決什么問題、哪里治安混亂就整治哪里。
喀左縣委、縣政府緊緊圍繞提高人民群眾安全感和滿意度深化平安建設(shè)，以專項治理為抓手，有針對性地開展系列專項行動。特別是通過開展打擊“盜搶騙”專項行動，堅持以“打侵財、破小案、保民生、暖民心”為重點，打響了反電信詐騙阻擊戰(zhàn)的第一槍，切實維護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保持了社會大局和諧穩(wěn)定。
值得一提的是，為加強學(xué)生校外“小餐桌”及托管機構(gòu)的整治和管理，喀左縣還創(chuàng)新建立了全縣小餐桌及托管機構(gòu)管理辦公室，制定了《喀左縣小餐桌及托管機構(gòu)管理辦法》，對縣域內(nèi)“小餐桌”及托管機構(gòu)進行規(guī)范管理，消除了存在的安全隱患，為被托管學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活提供了可靠的安全保障。
風(fēng)險防控篇
“風(fēng)起于青蘋之末，浪成于微瀾之間”。
風(fēng)險防控始終是一項攻堅課題，喀左縣在平安建設(shè)過程中，不斷夯實根基、多措并舉、創(chuàng)新求索，有效地對各類風(fēng)險進行防控，有力維護了社會穩(wěn)定。
其中，喀左縣深入開展了重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估活動，以應(yīng)評盡評、“誰決策、誰評估、誰負責(zé)”、全面客觀、查防并重、統(tǒng)籌兼顧為原則，立足喀左縣情，一切從實際出發(fā)，凡屬重大工程項目建設(shè)，必須把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估列為工程項目立項前可行性研究程序的一項重要內(nèi)容；凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項，黨政機關(guān)作出決策前都要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
在實際操作中，對評估為中風(fēng)險以上的項目，喀左縣維穩(wěn)辦指導(dǎo)決策部門召開專家論證會，制定降低風(fēng)險的措施方案，努力使項目能夠順利實施，同時將社會風(fēng)險降至最低，使穩(wěn)評工作真正成為了項目實施的減壓閥、助推器。受到投資企業(yè)的一致好評，在維護社會穩(wěn)定的同時優(yōu)化了營商環(huán)境。
基層基礎(chǔ)篇
始終堅持把抓基層、打基礎(chǔ)作為長久之計和固本之舉。
萬丈高樓平地起，“平安喀左”建設(shè)離不開扎實有效的基層基礎(chǔ)工作?？ψ罂h委、縣政府全面深化平安建設(shè)，持續(xù)加強基層綜合服務(wù)管理。
其中，喀左縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)全部建設(shè)了面積超過100平方米的高標準綜治中心，扎實筑牢基層穩(wěn)定的“第一道防線”，切實延伸社會治理觸角。并在全縣202個村（社區(qū)）建立了綜治工作站，配備網(wǎng)格員，積極推進網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，進一步細化了基層平臺服務(wù)管理單元；配備信息員，賦予其矛盾糾紛排查調(diào)處、維穩(wěn)信息收集等多項職責(zé)，進一步夯實平安建設(shè)基層基礎(chǔ)。
更值得一提的是，喀左縣始終將“平安基層單位”創(chuàng)建作為基礎(chǔ)工程和重要“民生工程”抓緊抓實，抓出了實效，目前，全縣已有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），90%的企事業(yè)單位達到平安創(chuàng)建標準，真正實現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)基層單位發(fā)案明顯減少、事故指標平穩(wěn)可控、社會治安秩序趨穩(wěn)向好、人民群眾安全感和滿意度顯著提升的基層基礎(chǔ)工作目標。
后記
平安進行時
如今，喀左縣100名基層群眾正在擔任農(nóng)村法院工作協(xié)作員、218名基層群眾正在擔任農(nóng)村交通協(xié)管員、870名環(huán)衛(wèi)工人和449名小區(qū)物業(yè)工作人員正在擔任治安協(xié)作員，6類1011支6116人的聯(lián)防巡邏隊伍正在時刻保護著群眾的生命財產(chǎn)安全，群防群治、專群結(jié)合的社會安全網(wǎng)越織越密。
平安建設(shè)工作只有起點，沒有終點?？ψ罂h委常委、政法委書記孫立文表示，喀左縣將站在“長安杯”這一新的起點上，堅決貫徹落實中央、省市委的決策部署，全力打造更高標準、更高領(lǐng)域的平安喀左、法治喀左。讓平安建設(shè)的發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民，朝著建成富庶文明和諧美麗新喀左的奮斗目標不斷邁進！