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主辦:中共遼寧省委政法委員會    承辦:遼寧法治報

“社會治理十大創(chuàng)新”候選條目

來源:遼寧長安網 | 發(fā)布時間: 2018-01-23 07:42

  1.大連構建平安志愿活動“O2O”工作新模式

  內容摘要:大連市綜治辦充分運用“互聯(lián)網+”的思維,建立了以平安志愿者網站為主,平安志愿者微信訂閱號、平安志愿者QQ、平安志愿者微博為補充的“1+3”信息化服務管理新模式。通過信息網絡實現(xiàn)了平安志愿者招募與管理、培訓與交流、推廣與宣傳、項目孵化與對接等六大服務管理功能。大連市綜治辦積極構建平安志愿活動線上召集、線下活動的“O2O”工作新模式,圍繞治安巡邏、法治宣傳等10個方面的內容,定期向全市征集平安志愿者服務項目,建立服務項目數(shù)據(jù)庫。大連市構建黨委政府、綜治部門、社會力量三方共同建設、合力保障平安志愿服務的“1+1+1”保障機制,確保平安志愿者服務持久開展。目前,大連市注冊平安志愿者人數(shù)達到263216人,開展志愿服務活動10萬余人次。

  2.海城公安“情指一體”立體化治安防控體系全國叫響

  內容摘要:在鞍山市公安局的指導和海城市委、市政府對公安工作“怎么支持都不為過”的空前力度下,海城市公安局全力打造立體化治安防控體系,建設高清視頻監(jiān)控點位1200個、治安卡口54個,配發(fā)4G高清多功能執(zhí)法記錄儀300部。同時以“智慧公安”建設為契機,全力打造以警務云平臺和警用大數(shù)據(jù)中心為核心的“智慧大腦”。海城市公安局“情指一體”的立體化治安防控體系得到了各級領導的高度肯定,被公安部稱為全國“三大警務模式之一”,吸引200余家兄弟單位來參觀學習。海城市公安局先后被評為“全省公安信息化建設先進單位”“全省公安機關重點工作先進單位”,榮膺“全國公安情報工作示范單位”。2017年,海城市公安局榮獲“全國優(yōu)秀公安局”榮譽稱號。

  3.撫順市“五調齊動”打造調解好榜樣

  內容摘要:2017年初,在撫順市委、市政府的高度重視和大力支持下,切實加強專業(yè)性、行業(yè)性人民調解組織建設,并且把預防矛盾糾紛的關口前移,撫順相繼建立了交通事故調解、民事訴前調解、醫(yī)療糾紛調解、公安治安案件調解、物業(yè)糾紛調解為主要內容的“五調齊動”機制。為確保五調聯(lián)動工作扎實有效地開展,撫順在財力保障方面也加大了投入,交調、訴調、醫(yī)調、公調總計投入了380余萬元,物調經費要求也要列入所屬縣區(qū)財政預算,?“五調齊動”機制建立以來,共調解交通、醫(yī)療、物業(yè)等各類重點領域糾紛14000余件。僅2017年,撫順全市各級人民調解組織共排查矛盾糾紛5689件,調解成功5664件,調解成功率99.6%,履行協(xié)議涉及金額2000余萬元,有力地維護了社會大局的和諧穩(wěn)定。

  4.本溪市成立婚調委

  內容摘要:2016年10月,本溪市婦聯(lián)在全市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)首批建立了26個家事調解工作室試點,由本溪市婦聯(lián)、綜治、人民法院、公安、司法等部門共同發(fā)起,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的綜治中心和人民調解委員會建立而成,目的是對家庭中的矛盾進行調解,及時妥善化解婚姻家庭糾紛,并為家事糾紛當事人提供法律咨詢服務。2017年8月17日,在家事調解工作室試點的基礎上,本溪市婦聯(lián)在城區(qū)籌建專業(yè)性調解委員會,即“本溪市婚姻家庭矛盾糾紛人民調解委員會”。本溪市婚調委的正式成立,為本溪市婚姻家庭矛盾糾紛調解創(chuàng)建了新機制、搭建了新平臺,是本溪市婦聯(lián)繼續(xù)完善婚姻家庭糾紛多元化解機制的又一嘗試,從源頭上避免了家庭暴力事件的發(fā)生,預防了惡性事件的進一步升級。

  5.錦州人民調解組建“百人專家組”

  內容摘要:2017年,錦州市司法局創(chuàng)新人民調解工作模式,全國首創(chuàng)組建由優(yōu)秀人民調解員、基層司法所長、律師、基層法律服務工作者、法官、信訪局工作人員、心理咨詢師等百名人民調解專家組成的服務團。通過提出指導性法律意見、調處意見、直接參與調解等方式,對摸排出的矛盾問題提供“專家會診”,逐一研究制定具有針對性和可行性的糾紛調處方案和化解控制措施,幫助化解重大疑難和涉及專業(yè)領域的矛盾糾紛,協(xié)助黨委、政府做好安全穩(wěn)定工作。并在錦州市司法局一樓接待大廳設立人民調解中心,聘請了3名有社會工作經驗、精通法律專業(yè)知識的調解專家長期服務,開展矛盾糾紛化解工作,還與12348公共法律服務平臺實現(xiàn)聯(lián)網,及時受理網絡法律服務,真正實現(xiàn)人民調解專家服務常態(tài)化。

  6.營口18名律師參與信訪案件成為獨立“第三方”

  內容摘要:營口市人民檢察院在全省率先建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件機制。2017年3月,營口市人民檢察院建立律師參與化解和代理檢察機關涉法涉訴信訪案件機制正式出臺。律師參與工作,發(fā)揮了獨立“第三方”在化解社會矛盾中的優(yōu)勢作用,進而促進檢察機關重大、疑難信訪案件的有效解決。營口市有豐富群眾工作經驗、不同領域的18名資深律師組成營口市檢察機關化解和代理案件專家小組,在化解檢察機關重大信訪案件中,提出針對性的評析結果和化解意見,以外部力量助推司法公平正義。這一創(chuàng)新是檢察機關大力推進改革工作歷程的重要成果,成效明顯,得到省人民檢察院及營口市委、市政府的充分肯定。

  7.遼陽縣每月都有“人民調解日”

  內容摘要:發(fā)揮人民調解的基礎作用是遼陽市開展“社會矛盾糾紛和風險隱患大排查大調解大整治專項行動”以來的一劑良藥。2017年開始,遼陽縣將每月第一周的周五指定為“人民調解日”,并組建以市、縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員,法官、檢察官、公安民警、律師、法律工作者等司法界人士,各行政執(zhí)法單位相關執(zhí)法人員,各行業(yè)專業(yè)技術人員,有威望的社會人士,村民代表參與的縣鄉(xiāng)兩級調解評議團。開展“人民調解日”活動,實現(xiàn)了社會治理的關口前移,切實在源頭上化解了社會矛盾,服務基層群眾,讓百姓“有理不怕評、是非公開議”,讓社會各方面力量積極參與,并且建立專業(yè)性、行業(yè)性調解組織,以此引導矛盾糾紛排查化解機制走上多元化、規(guī)范化、法治化軌道。

  8.鐵嶺市建立77個“百合”家事調解委員會

  內容摘要:家庭的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基石,婚姻、家庭矛盾是影響家庭平安幸福的關鍵問題,不容忽視。2017年,鐵嶺市百合家事婚姻家庭糾紛人民調解委員會在各縣(市)區(qū)相繼建立了77個百合家事調委會,相繼建立了完善的管理、學習、接待等各項規(guī)章制度和法律維權咨詢、婚姻家庭調解、家庭角色指導、女性健康關護、家暴關懷幫扶工作臺賬。服務內容包括法律維權咨詢、婚姻家庭調解、家庭角色指導、女性健康關護和家暴關懷幫扶服務等5個板塊。截至目前,共為廣大婦女及家庭提供法律維權咨詢服務10169人次、婚姻家庭調解服務2394人次,深受婦女歡迎。

  9.朝陽市“案件評查”開創(chuàng)執(zhí)法監(jiān)督新局

  內容摘要:2017年,朝陽市委政法委繼續(xù)把開展案件評查活動作為黨委監(jiān)督政法機關執(zhí)法活動的重要手段,走出了一條“以評查促公正”的符合改革要求、具有朝陽特色的執(zhí)法監(jiān)督之路。工作中,朝陽市委政法委時刻把領導參與、評查內容設置、評查方案操作性作為案件評查工作的重中之重,確保了案件評查工作順利開展。值得一提的是,為了確保評查能取得實實在在的效果,領導小組在設置評查內容上進行了充分的調研,使評查內容有選擇、有重點,實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)“三級”政法部門全覆蓋。如今,“以監(jiān)督促公正、以監(jiān)督促發(fā)展”的理念已根植于朝陽市政法機關內部,該市政法各部門主動要求監(jiān)督,積極參與案件評查活動,人民群眾對政法隊伍的認可度越來越高。

  10.盤錦“1+8”打通基層建設大動脈

  內容摘要:盤錦市委、市政府制定創(chuàng)新社會治理加強基層建設“1+8”文件。其中,“1”即《中共盤錦市委盤錦市人民政府關于進一步創(chuàng)新社會治理加強基層建設的實施意見》,是總的指導意見;“8”即《關于深化鎮(zhèn)級體制改革的實施意見》《關于深化街道體制改革的實施意見》《關于完善村級治理體系加強基層建設的實施意見》等,是改革涉及的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的配套文件。2017年,盤錦市將此項改革與基層換屆工作統(tǒng)籌考慮,在村“兩委”和鎮(zhèn)黨委換屆時從職數(shù)和人員配備等方面與“1+8”文件做好銜接,緊緊圍繞實現(xiàn)職能、編制、機構、人員、平臺、待遇、保障“七個到位”,把社會治理的重心落到鎮(zhèn)村、街道社區(qū),著力扭轉基層責任無限大、權力空心化、服務沒條件、辦事沒人員的現(xiàn)狀。

  11.“平安綏中聯(lián)動指揮中心”實現(xiàn)惠民“一點通”

  內容摘要:2017年,綏中縣委、縣政府以“黨建統(tǒng)領、聯(lián)動治理、服務民生、共鑄平安”為工作理念,全面啟動了平安綏中聯(lián)動指揮中心暨綏中縣綜治聯(lián)動指揮中心建設,傾力打造集護航經濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、服務百姓、惠及民生、維護社會穩(wěn)定的綜合性指揮中心,開啟了綏中縣創(chuàng)新社會治理新局面。平安綏中聯(lián)動指揮中心于2017年12月25日正式投入使用。廣大群眾借助政府政務服務管理系統(tǒng)的民生事件處理功能,將與自身生產生活息息相關的民生訴求和安全隱患等信息,通過惠民一號通服務熱線6623456、平安綏中公眾版APP、官方微信公眾號和綏中官網等渠道直接反映到指揮平臺,指揮中心將信息在“受理中心”統(tǒng)一篩選后,通過“任務中心”分流交辦給相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,并設置了亮牌督辦功能。

  12.大東門派出所組建“V10團隊”服務居民“零距離”

  內容摘要:2017年,沈陽市公安局大東分局大東門派出所堅持“文化育警,文化強警”的工作理念,將警營文化建設作為“密切警民關系、提升隊伍士氣、助力警務工作”的有效途徑,大膽探索,為推進基層警務工作提供有力保障和支撐。大東門派出所積極貼近群眾需求,以“講群眾聽得懂的話、辦群眾得實惠的事、做群眾信得過的人”為宗旨,通過打造特色警營文化、改變服務方式、提升服務質量,實現(xiàn)了無微不至的“零距離”警務服務。組建沈陽市首家派出所層級的微信公眾平臺,組建“V10團隊”,微團隊24小時值班,群眾可以通過平臺進行實時報警,實時交流咨詢,提出建議和意見,充分順應當前大數(shù)據(jù)時代的新形勢,提高工作效率,讓轄區(qū)居民充分體會到了派出所民警就在身邊。

  13.大連在全省率先建立認罪認罰值班律師制度

  內容摘要:值班律師制度是刑事案件認罪認罰從寬制度得以廣泛鋪開適用的基礎和關鍵,也是規(guī)范該項制度合理、合法運行的標尺。大連作為全國開展刑事案件認罪認罰從寬制度首批試點地區(qū),建立值班律師制度,保障當事人合法權益,作為試點工作的重要原則予以貫徹。2017年3月,大連市在全省率先建立了值班律師制度。經過嚴格篩選,共招募值班律師近300人,由大連市律師協(xié)會統(tǒng)一安排值班律師駐點值班,轄區(qū)內6家看守所已全部建立值班律師辦公室。截至2017年12月底,全市律師參與認罪認罰駐看守所值班345人次,值班律師參與辦理認罪認罰案件702件,見證犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結書584件。大連地區(qū)律師值班制度運行規(guī)范、流暢,檢察機關給予了高度評價。

  14.本溪訴調對接構建“非常1+6”

  內容摘要:為了最大限度地減輕審判機關的負擔,強化人民調解的職能,完善社會矛盾糾紛“大調解”體系建設,本溪市積極開展訴調對接工作,把訴與調這一剛一柔有機結合起來,著力打造“一個市級訴調對接中心+六個縣(區(qū))訴調對接中心”的訴調對接新平臺,推進構建高效的矛盾糾紛化解機制,不斷推動社會矛盾糾紛解決渠道的多元化。本溪市通過搭建雙層級訴調對接平臺,推進訴調對接平臺從單一平面的銜接功能向多元立體的服務功能轉變;通過創(chuàng)新訴調對接工作機制,推進訴調對接操作規(guī)范從零散差異向系統(tǒng)整合轉變;通過建立一支專業(yè)化調解隊伍,推進勸解人才的培養(yǎng)從經驗型向職業(yè)型轉變;通過打造糾紛化解知名品牌,推進訴訟內部調解機制從粗放型向精細化轉變。

  15.法庫縣在全省率先推行律師調查令制度

  內容摘要:2017年11月24日,由法庫縣法院和法庫縣司法局聯(lián)合印發(fā)的《關于民事訴訟律師調查令的實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法》)開始實行,旨在進一步調動律師取證的積極性,為法官裁判和執(zhí)行提供更多更可靠的證據(jù),這在全省尚屬首次。今后代理律師因客觀原因不能自行收集證據(jù)時,可以在起訴、審理、執(zhí)行階段向已受理案件的人民法院申請律師調查令。律師調查令與法院出具的法律文書具有同等法律效力。該制度的推行,對律師在辦案中到相關部門調查取證權給予了充分保障。同時,《實施辦法》也對律師調查令的具體使用進行了明確規(guī)范。建立律師調查令制度,既能方便當事人調取證據(jù),又能減輕法官辦案負擔,是一項便民惠民的舉措,同時也是破解案多人少壓力、提高審判效率的一計實招。

  16.皇姑區(qū)法院多元化糾紛解決機制成為全國“示范”

  內容摘要:2017年2月16日,全國法院深入推進多元化糾紛解決機制改革暨示范法院經驗交流會,在安徽省馬鞍山市召開?;使脜^(qū)法院作為全國50家改革示范法院之一,也是參加此次會議的遼寧省唯一一家改革示范法院?;使脜^(qū)法院在最高人民法院、省高級人民法院、市中級人民法院的指導及黨委的領導下,努力把頂層設計、經驗借鑒和自身探索有機結合,成功打造了“皇姑樣本”,為探索具有中國特色的多元化糾紛解決機制進行了有益嘗試。院長張立斌以“分類施策?破解難題?多元一體?化解糾紛”為題,在會上進行經驗交流,收到良好效果。皇姑區(qū)人民法院先后榮獲沈陽市先進集體,省指導人民調解工作先進單位和全國法院網絡宣傳先進單位等榮譽稱號。最高人民法院院長周強到皇姑區(qū)法院考察調研時對此項工作予以肯定。

  17.大連中院破解執(zhí)行難推出“懸賞執(zhí)行制度”

  內容摘要:2017年,大連中院制定出臺了《關于在執(zhí)行工作中實行懸賞執(zhí)行制度的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》),該《規(guī)定》規(guī)定對經申請執(zhí)行人提供、被執(zhí)行人報告和執(zhí)行法院查找,被執(zhí)行人無財產可供執(zhí)行,或其財產不足清償全部債權的案件;被執(zhí)行人失蹤或下落不明,且無法查證被執(zhí)行人財產狀況的案件;被執(zhí)行人轉移財產或有隱匿轉移財產嫌疑且未在法院規(guī)定的期限內如實申報其財產狀況的案件,以及人民法院認為可以采取懸賞執(zhí)行的其他案件,申請執(zhí)行人可以向人民法院申請懸賞執(zhí)行。懸賞執(zhí)行的對象,包括被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產或財產線索等。懸賞執(zhí)行制度是法院執(zhí)行工作的又一大新舉措。

  18.鐵嶺交警“熒光微平臺”為民生“填空”

  內容摘要:為更好地服務民生,鐵嶺市公安局交警支隊靜態(tài)交通管理大隊“優(yōu)化升級”熒光校園微平臺服務功能,把一些公共服務缺失、社會管理空白、法無明文規(guī)定、群眾急盼解決的事務問題都納入“熒光微平臺”的服務管理范圍。如輿情引導、失物招領、金點子建議、天氣預報、救援施救、公益活動等,把“熒光校園”微平臺打造成為鐵嶺公安乃至鐵嶺地區(qū)的行業(yè)服務典范和知名品牌。公安部政治部、省公安廳政治部及省公安廳交管局相關領導調研后,認為“熒光校園”微平臺在交通管理服務群眾中的做法值得各地借鑒和推廣。2017年3月,鐵嶺市公安局交警支隊靜態(tài)交通管理大隊熒光微平臺被省交管局評為“巾幗創(chuàng)業(yè)崗”。

  19.大連司法局自主研發(fā)“幫扶安置”APP上線

  內容摘要:2017年以來,大連市司法局全力打造“互聯(lián)網+司法行政”工作平臺,使實體服務與網絡服務有效聯(lián)接,最大限度為廣大居民提供了優(yōu)質高效的公共法律服務?!盎ヂ?lián)網+司法行政”主要包括“12348大連法網”等網站主平臺和“大連調解云”“大連掌上12348”等微信公眾號、“大連普法”等新浪微博、啟航——幫扶安置APP等“兩微一端”等自媒體。2017年7月,該局自主研發(fā)的具有國內領先水平的啟航——幫扶安置APP服務項目上線運行。目前,參與服務的社會組織有5個,企(事)業(yè)單位7個,受益群眾達300余人,該經驗做法被司法部網站推廣。同年12月,覆蓋司法行政全部服務領域的PC終端“12348大連法網”和移動終端“大連掌上12348”微信公眾號正式上線運行,累計公布各類信息7184條,解答市民咨詢近300件。

  20.葫蘆島市強戒所創(chuàng)造“互聯(lián)網+九大平臺”戒治新模式

  內容摘要:2017年9月,葫蘆島市強制隔離戒毒所創(chuàng)新打造的“互聯(lián)網+九大平臺”戒毒管理工作新模式一經面世,引起了廣泛關注?!盎ヂ?lián)網+九大平臺”即互聯(lián)網+遠程視頻探訪系統(tǒng)、互聯(lián)網+警務通身份識別移動終端、互聯(lián)網+無線電屏蔽器、互聯(lián)網+監(jiān)聽監(jiān)錄設備、互聯(lián)網+助購機、互聯(lián)網+支付寶、互聯(lián)網+視頻法庭、互聯(lián)網+電子書、互聯(lián)網+微信公眾號。葫蘆島市強制隔離戒毒所作為全省首家以“互聯(lián)網+”模式為依托的智慧型強戒所,圍繞戒毒學員的衣食住行,在管理和服務保障上不斷創(chuàng)新。不僅提高了規(guī)范化、信息化和智能化管理水平,推動了戒毒工作健康有序發(fā)展,而且充分依托互聯(lián)網和新媒體、新技術手段,打造了強戒所的“銅墻鐵壁”,有效提升了教育戒治質量。