公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。2019年12月19日，全省首個(gè)市級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“12348大連法網(wǎng)”正式上線運(yùn)行，標(biāo)志著大連“三橫四縱”（三橫：實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，四縱：市、區(qū)、街道、社區(qū)全覆蓋）公共法律服務(wù)體系開始布局。

　　大連市公共法律服務(wù)中心為市民提供全方位法律服務(wù)

　　大連市司法局黨組書記、局長(zhǎng)陳杰日前接受記者采訪時(shí)介紹，三年來，大連建成四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)1785個(gè)，推動(dòng)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)深度融合發(fā)展，著力提高服務(wù)質(zhì)效，直接服務(wù)群眾超100萬(wàn)人次。全市公共法律服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)了從弱到強(qiáng)、由少到多的量變，也實(shí)現(xiàn)了從繁瑣到便捷、從分散服務(wù)到集中供給的質(zhì)變，走出了一條符合大連市情、滿足社會(huì)期待、貼近百姓需求的公共法律服務(wù)新道路。

　　大連市公共法律服務(wù)中心駐場(chǎng)律師耐心解答市民法律咨詢

　　遼寧法制報(bào)：為著力打造公共法律服務(wù)體系，大連市司法局進(jìn)行了怎樣的謀劃和部署？

　　陳杰：大連市司法局科學(xué)謀篇布局，站穩(wěn)服務(wù)廣大群眾的“基準(zhǔn)線”。

　　要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，必須提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。為了適應(yīng)新時(shí)代的新任務(wù)新要求，加快建設(shè)與新時(shí)代法治政府、法治社會(huì)基本目標(biāo)相適應(yīng)的公共法律服務(wù)體系，我們始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于司法行政工作重要講話精神，深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作列入全市民生工程項(xiàng)目有序推進(jìn)。全市司法行政系統(tǒng)能夠牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深入貫徹以人民為中心的新發(fā)展理念，不忘初心、牢記使命，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作的總抓手，謀定后動(dòng)、精準(zhǔn)施策，形成了較為完備的制度體系，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。

　　遼寧法制報(bào)：在落實(shí)公共法律服務(wù)體系建設(shè)過程中，大連市司法局有哪些具體做法可供借鑒？

　　陳杰：大連市司法局持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，當(dāng)好維護(hù)社會(huì)和諧的“穩(wěn)定器”。

　　以服務(wù)供給側(cè)改革為抓手。圍繞改善服務(wù)供給與需求的適配性，不斷加強(qiáng)和優(yōu)化服務(wù)供給，促進(jìn)基本公共法律服務(wù)更加豐富、機(jī)會(huì)更加均等、服務(wù)更加普惠。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷統(tǒng)籌司法行政“四大職能”協(xié)同推進(jìn)，將律師、公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解、法律職業(yè)資格考試、法律顧問等全部納入服務(wù)產(chǎn)品目錄。加大投入力度，3年來全市各級(jí)財(cái)政投入近3000萬(wàn)元推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，專兼職服務(wù)人員達(dá)到1.5萬(wàn)人，各服務(wù)平臺(tái)有效運(yùn)行率達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)無障礙全覆蓋。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，從政府安排變?yōu)槿罕姟包c(diǎn)菜”。12348法律服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立節(jié)假日值班制度，開展“公證不停息”假日行動(dòng)，組建專業(yè)法律援助服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為困難群眾開辟“綠色通道”。大連市12348法律服務(wù)熱線自1999年開通以來，為群眾和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織提供各項(xiàng)法律服務(wù)達(dá)60余萬(wàn)件。在引導(dǎo)群眾合理表達(dá)利益訴求、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面有效發(fā)揮基礎(chǔ)性服務(wù)和保障作用，“有法律糾紛撥打12348”已成為公共法律服務(wù)的品牌之一。西崗區(qū)司法局公共法律服務(wù)科及王海霞、王金海、周玉芬、王蔚等先進(jìn)集體和個(gè)人受到司法部表彰。

　　以服務(wù)改革發(fā)展為抓手。持續(xù)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，著力推動(dòng)法治政府建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作。與中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)管委會(huì)簽訂打造法治化營(yíng)商環(huán)境的戰(zhàn)略協(xié)議，打造法律服務(wù)集聚區(qū)。加強(qiáng)法治宣傳教育，積極落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。組織法律顧問為市政府重大決策提供法律意見近400件。組織12個(gè)領(lǐng)域的公益律師法律服務(wù)團(tuán)為民營(yíng)企業(yè)開展專項(xiàng)“法治體檢”活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了法治保障。

　　以滿足群眾需求為抓手。公共法律服務(wù)體系就像社會(huì)的“保健醫(yī)生”，強(qiáng)調(diào)“治未病”，及時(shí)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，從根源上解決問題。3年來，全市1600余個(gè)社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，累計(jì)服務(wù)群眾超過20萬(wàn)小時(shí)。發(fā)揮人民調(diào)解在踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和促進(jìn)基層社會(huì)治理中的作用，全市有1800余個(gè)人民調(diào)解組織，1160個(gè)“村（居）民評(píng)理說事點(diǎn)”，3年來化解矛盾糾紛5萬(wàn)余件。發(fā)揮律師積極參與社會(huì)治理專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織律師進(jìn)駐法院、公安局、檢察院以及信訪局提供服務(wù)案件近7000件，有效發(fā)揮了社會(huì)和諧“穩(wěn)定器”“減壓閥”的作用。

　　遼寧法制報(bào)：大連市司法局如何創(chuàng)新思維，推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)更加貼近群眾，讓老百姓有更多獲得感？

　　陳杰：大連市司法局加強(qiáng)科技支撐，織密保障群眾權(quán)益的“便民網(wǎng)”。

　　當(dāng)下，人民美好生活需要日益增長(zhǎng)，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)。我們聚焦新時(shí)代群眾需求的特點(diǎn)，在“三橫四縱”平臺(tái)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)升級(jí)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)三大平臺(tái)有效融合。緊跟司法部規(guī)劃布局，以服務(wù)均等普惠化、平臺(tái)集約化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)智能化為工作目標(biāo)，打造了一張聚焦時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)、聚焦便捷高效、聚焦?jié)M足群眾需求的“便民網(wǎng)”。3年來，“12348大連法網(wǎng)”累計(jì)服務(wù)群眾16萬(wàn)人次，累計(jì)關(guān)注用戶超過30萬(wàn)。緊跟融媒體發(fā)展趨勢(shì)，全市司法行政系統(tǒng)開設(shè)微博、公眾號(hào)、抖音等新媒體網(wǎng)絡(luò)陣地36個(gè)，形成公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“矩陣”，累計(jì)發(fā)布各類信息7000條，閱讀量超1000萬(wàn)。緊跟群眾現(xiàn)實(shí)需求，2020年初完成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)改版升級(jí)，打造“12348大連法網(wǎng)2.0版”。三大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌統(tǒng)管，豐富了服務(wù)功能，建立了跟蹤反饋機(jī)制，廣泛開展群眾滿意度評(píng)價(jià)工作。組建公共法律服務(wù)律師專家團(tuán)隊(duì)，開辟服務(wù)專欄，為抗擊疫情發(fā)揮了積極作用。利用直播、專訪、問答等群眾普遍歡迎的方式開展工作，走好新時(shí)期“網(wǎng)上群眾路線”。3年來，各項(xiàng)舉措穩(wěn)步實(shí)施，法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨成熟，服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，人民群眾的知曉率、首選率、滿意率進(jìn)一步提升。

　　遼寧法制報(bào)：大連市司法局將采取怎樣的措施，持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)？

　　陳杰：大連市司法局強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做公共法律服務(wù)的“領(lǐng)頭羊”。

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。全市司法行政系統(tǒng)將持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，將體現(xiàn)群眾利益、維護(hù)群眾權(quán)益、增進(jìn)群眾福祉落實(shí)到公共法律服務(wù)體系建設(shè)全過程，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，奮力打造全省公共法律服務(wù)最便捷城市。

　　著力構(gòu)建有力保障體系。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，把司法行政工作的“綱”，和公共法律服務(wù)體系建設(shè)的“目”結(jié)合起來，做到思想再統(tǒng)一、改革再深入、工作再落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善公共法律服務(wù)體制機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的產(chǎn)品目錄，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)功能有效發(fā)揮，人民群眾享有的基本公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平日益提升。

　　推動(dòng)形成聯(lián)動(dòng)工作格局。以政府主導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)參與，通過多種方式引導(dǎo)社會(huì)力量投入公共法律服務(wù)體系建設(shè)，形成更加廣泛的工作合力。以科技支撐帶動(dòng)服務(wù)升級(jí)，更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通。以資源整合帶動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，做好全市司法行政系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，加大法律服務(wù)資源整合協(xié)調(diào)力度，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)改革和民生領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)均等化。

　　持續(xù)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型和創(chuàng)新舉措。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，努力提高群眾首選率和滿意度。鼓勵(lì)和支持理論研究，為探索建立完備的公共法律服務(wù)體系提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

　　我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，持之以恒推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為“法治大連”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。