編者按

　　作為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第二期試點(diǎn)城市，撫順人深知重任在肩。各級(jí)黨委、政府都把推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作當(dāng)作一項(xiàng)非常重大而緊迫的政治任務(wù)，高位推動(dòng)，不等不靠，積極作為，堅(jiān)持同步啟動(dòng)、同步部署、同步落實(shí)、同步考核是他們不變的準(zhǔn)則，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化也早已被列入黨委重要日程，融入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。

　　壓實(shí)責(zé)任 讓治理高效

　　撫順市將國(guó)家、省試點(diǎn)工作指引中99個(gè)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解為150個(gè)基本任務(wù)，分階段、分步驟抓好落實(shí)，逐項(xiàng)明確牽頭單位、責(zé)任單位、完成標(biāo)準(zhǔn)，并分年度研究制定了具體工作任務(wù)。

　　去年7月，撫順市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于加快完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作第一階段目標(biāo)任務(wù)的緊急通知》；去年11月，又再次下發(fā)了《關(guān)于確保如期完成2020年市域社會(huì)治理工作任務(wù)的通知》和《2020年市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作任務(wù)表》，接連揮出的系列重拳，確保了試點(diǎn)各項(xiàng)工作有序展開、超額完成。

　　去年8月10日至8月18日，全市5個(gè)督導(dǎo)組對(duì)全市7個(gè)縣（區(qū)）、56個(gè)部門采取“一看、二查、三聽”的方式，進(jìn)行了明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決市域社會(huì)治理工作存在的問題和不足，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識(shí)，深入推進(jìn)了市域社會(huì)治理工作優(yōu)質(zhì)高效開展。

　　優(yōu)化營(yíng)商 傳承好經(jīng)驗(yàn)

　　撫順市委書記來鶴曾表示，各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把市域社會(huì)治理和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作擺上突出位置來抓，努力做好結(jié)合文章。

“王平華個(gè)人調(diào)解室”負(fù)責(zé)人正在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解群眾矛盾糾紛

　　撫順市中級(jí)人民法院已經(jīng)將一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)成為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工程，匯集了32家專業(yè)調(diào)解組織和173名調(diào)解員的精英團(tuán)隊(duì)，共調(diào)解各類案件3800余件。

　　在撫順市紀(jì)委監(jiān)委，當(dāng)前全市社會(huì)治理能力和治理體系中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題都成為關(guān)注重點(diǎn)，撫順市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，打造了基層監(jiān)督新模式，織密了社會(huì)治理監(jiān)督網(wǎng)。

　　在清原滿族自治縣，“大人民調(diào)解”工作模式獨(dú)樹一幟，效果顯著。全縣201個(gè)村（社區(qū)）都開啟建設(shè)了清原縣司法行政工作代辦點(diǎn)直接為百姓提供法律服務(wù)，百姓交口稱贊。

　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在這里傳承發(fā)展，“一核多元”的五治融合體系已經(jīng)初步構(gòu)建，其中“一核”是關(guān)鍵，即以政治引領(lǐng)為核心，確保市域社會(huì)治理體現(xiàn)黨的意志和要求?！岸嘣笔峭緩剑磸?qiáng)化法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐，二者完美結(jié)合全方位多角度地推進(jìn)了撫順市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

　　創(chuàng)新模式 探索新道路

　　對(duì)于撫順政法人來說，探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的新路子，既需要正視歷史遺留問題，更需要精準(zhǔn)把握各縣區(qū)的特定物質(zhì)生活條件與所處階段性特征，還要洞悉其時(shí)空重疊性、復(fù)雜性、艱巨性，只有更科學(xué)地謀篇布局，實(shí)施分類治理，才能有綜合施治、精準(zhǔn)施治之效。

　　為了解決這個(gè)問題，撫順縣整合了警長(zhǎng)、河長(zhǎng)、街長(zhǎng)、路長(zhǎng)、林長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)資源，組建平安巡防隊(duì)、平安志愿者服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理?xiàng)l塊結(jié)合、無縫對(duì)接。

　　望花區(qū)創(chuàng)新打造互聯(lián)網(wǎng)線上線下融合的社會(huì)治理新模式，把“互聯(lián)網(wǎng)+”融入基層黨建、社區(qū)管理、民生服務(wù)中，構(gòu)建線上線下一體的智能化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化窗口服務(wù)。

　　新?lián)釁^(qū)探索構(gòu)建了“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)多能、社會(huì)協(xié)同、高速反應(yīng)”的網(wǎng)格化工作體系。市委組織部制定了《關(guān)于選派黨員干部到街道、社區(qū)工作推動(dòng)黨建引領(lǐng)城市基層的實(shí)施方案》，選派出324名黨員干部下沉社區(qū)強(qiáng)化基層力量建設(shè)。

　　對(duì)于撫順來說，雷鋒精神是永恒的導(dǎo)航燈。撫順市委宣傳部重點(diǎn)突出雷鋒元素，傳承雷鋒精神，做好“雷鋒+新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站”的結(jié)合文章，為社會(huì)治理注入動(dòng)力、增加活力。

　　建立機(jī)制 推進(jìn)現(xiàn)代化

　　推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力在完善治理格局、健全體制機(jī)制、創(chuàng)新方式手段等方面下功夫，只有這樣才能不斷提升市域社會(huì)治理效能。撫順人也深知這個(gè)道理，并想出了不少辦法。

　　撫順市公安局為企業(yè)和群眾提供了“一站式”、全天候、零距離的貼心服務(wù)，為營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境保駕護(hù)航。交通管理局本著“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的設(shè)想，在簡(jiǎn)化交管工作審批流程這一塊，貫徹落實(shí)“馬上辦”的工作思路。按照 “減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)次數(shù)”的“四減”要求，具體細(xì)化，狠抓落實(shí)。其中的車駕管業(yè)務(wù)就有4項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了讓群眾“一次不用跑”，在網(wǎng)上APP就能辦妥。需要辦事群眾現(xiàn)場(chǎng)辦理的，也務(wù)必做到讓辦事人“最多跑一次”。為了最大限度地方便群眾，還實(shí)行了多項(xiàng)辦事流程只要在1個(gè)窗口就能辦完，辦事人只要將相關(guān)材料交由窗口工作人員后，窗口一次辦結(jié)。對(duì)手續(xù)齊全的車駕管業(yè)務(wù)，可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、立等可取。

　　撫順市司法局強(qiáng)力推進(jìn)“兩點(diǎn)一站一室”建設(shè)，建成“村民評(píng)理說事點(diǎn)”585個(gè)、“司法行政代辦點(diǎn)”201個(gè)、“公共法律服務(wù)站”70個(gè)、“個(gè)人調(diào)解室”82個(gè)。今年6月，在黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓中，依據(jù)主責(zé)主業(yè)，市、縣司法局以基層司法所為依托，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政力量，拓展行政復(fù)議渠道，以充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，除此之外，還在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾復(fù)議難的問題。經(jīng)過認(rèn)真研判，積極籌備，全市42個(gè)行政復(fù)議代辦點(diǎn)開始試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全市行政復(fù)議代辦點(diǎn)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

撫順市司法局黨組成員督導(dǎo)清原滿族自治縣“兩點(diǎn)一站一室”建設(shè)

　　數(shù)字點(diǎn)擊

　　撫順市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全市范圍內(nèi)抽調(diào)17名精干工作人員組建了5個(gè)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作督導(dǎo)組，督導(dǎo)組組長(zhǎng)均由副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，健全完善了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、協(xié)調(diào)推進(jìn)制度、辦公室工作職責(zé)，同時(shí)按照任務(wù)分工，分別由各成員單位成立工作專班，在全市形成“1+1+5+22+N”（即1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、1個(gè)辦公室、5個(gè)工作組、22個(gè)牽頭單位、N個(gè)責(zé)任單位）的推進(jìn)體系，實(shí)行目標(biāo)管理。順城區(qū)投入500萬元推進(jìn)基層治理智慧網(wǎng)格平臺(tái)建設(shè)，打造“多網(wǎng)合一”的智慧管理平臺(tái)，形成橫向到邊、縱向到底的基層治理“一張網(wǎng)”。東洲區(qū)加大綜治中心建設(shè)力度，投入近230萬元，區(qū)級(jí)和11個(gè)鄉(xiāng)街全部建成標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心，重點(diǎn)人群管理、產(chǎn)權(quán)信息等9個(gè)模塊均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格信息化管理。市財(cái)政局重點(diǎn)關(guān)注市域社會(huì)治理工作專項(xiàng)，2020年全市財(cái)政用于市域社會(huì)治理方面的資金13400萬元，較上年增長(zhǎng)4300萬元，增長(zhǎng)47%。截至今年5月末，撫順市已完成國(guó)家共性指引88項(xiàng)和省定區(qū)域特色工作指引11項(xiàng)中的41項(xiàng)工作任務(wù)，完成率達(dá)41.4%，完成市定150項(xiàng)中的66項(xiàng)工作任務(wù)，完成率達(dá)44%。

　　展望

　　撫順市委政法委要求各部門做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問研究本單位市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，分管領(lǐng)導(dǎo)做到經(jīng)常調(diào)度、分析研判，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，具體負(fù)責(zé)同志做到專門研究市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作，吃透中央、省、市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)議精神及文件要求，真正成為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的“明白人”。今年，撫順全市計(jì)劃再完成國(guó)家、省定99項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中的30項(xiàng)，市定150項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中的32項(xiàng)。