編者按

　　明確四方面20項工作任務，組織全市政法機關法治化營商環(huán)境四個體系建設及重點任務專項整治，大力推進法治化營商環(huán)境建設；各政法機關一把手集體下沉，“把脈”企業(yè)風險，推出實際舉措，大力支持和服務企業(yè)發(fā)展……

　　2020年9月,全省開展政法機關加強法治化營商環(huán)境建設工作以來，錦州在助力法治化營商環(huán)境建設方面可謂是動作不斷。錦州市委政法委主動作為，擔當盡責，將該項工作納入錦州市重點工作督查計劃，納入全市“法治良好”專項行動、全市“營商環(huán)境建設提升年”工作之中，精準發(fā)力、持續(xù)加力，保障了公平、促進了創(chuàng)新、安定了民心。

　　全力部署?強化保障重長效

　　出新招，破瓶頸，努力為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供堅實制度基礎。為推進深化法治化營商環(huán)境建設，錦州的步伐堅定而篤實，人民群眾的獲得感幸福感不斷增強。

　　在錦州市委政法委第四次會議上，審議通過了《錦州市政法機關加強法治化營商環(huán)境建設工作方案》，明確了四方面20項工作任務。錦州市中級人民法院、錦州市人民檢察院、錦州市公安局、錦州市司法局、錦州市發(fā)改委、錦州市市場監(jiān)督管理局6個牽頭成員單位，統(tǒng)籌開展落實“法治良好”專項行動及“營商環(huán)境建設提升年”工作。圍繞加強法治保障、強化知識產(chǎn)權保護和運用、建立公正規(guī)范的市場監(jiān)管體系三個方面48項任務及加強“十個嚴禁”監(jiān)督檢查、加強案件評查督查等14項“法治良好”工作任務推進落實。

　　“深度總結、高度提煉、有典型、有亮點、有事例、有數(shù)字、有經(jīng)驗”及“由務虛向務實轉變、由形式向內(nèi)容轉化、由空喊向落地轉變”，錦州市委常委、政法委書記姚國民先后對法治化營商環(huán)境建設工作提出要求，強調(diào)政法機關要提高政治站位，緊盯法治化營商環(huán)境短板弱項和反映強烈突出問題，研究制定務實管用的服務、管理措施及問題解決辦法，努力在體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境上實施新突破。

錦州公安創(chuàng)新服務，不斷提升企業(yè)、群眾的獲得感和幸福感

　　聚焦需求?便民惠民政策落地?

　　轉變政府職能，提升服務效能，全市政法機關推動便民、惠民政策落地開花，著力點涉及方方面面。

　　——全市兩級法院（法庭）訴訟服務中心均建立市場主體服務區(qū)；充分利用“遼寧移動微法院”和最高人民法院“人民法院調(diào)解平臺”，以開展訴訟服務網(wǎng)上辦方式，幫助當事人解決各類訴求千余次。著力推進“智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務、智慧管理、智慧政務、智慧運維、智慧云網(wǎng)”七大平臺體系建設，先后完成了47個項目的建設任務，部署了38個系統(tǒng)，形成了高效、便民、開放的審判新模式。

　　——檢察機關依法履行公益訴訟檢察職能，提出加大公益訴訟宣傳力度和關注新聞媒體的報道拓寬公益訴訟線索來源等意見建議，大力促進公益訴訟工作。

　　——公安機關建立了11個以保險、銀行等行業(yè)為主的“車駕管服務站”和12個派出所“車駕管服務站”，讓群眾“就近辦”；開通了居民身份證、居住證網(wǎng)上申領業(yè)務，實現(xiàn)高頻事項不見面審批；投放了12臺駕駛員自助體檢機，為市民提供體檢和自助拍照服務，群眾辦事更加便捷。

　　——市司法局大力推進律師、公證、司法鑒定等47項行政許可、行政確認和行政獎勵事項與省司法廳審批平臺對接，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上通辦。

　　守法持正?打造公正規(guī)范法治環(huán)境

　　錦州市政法機關不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念和工作舉措，主動將執(zhí)法行為全程曬在陽光下，切實推進公平、公正、公開的法治環(huán)境。

　　以執(zhí)法主體能力建設、便民惠企服務為重點，審判機關深入推進立案窗口規(guī)范化建設工作，強化立案窗口工作人員的管理和監(jiān)督力度，實行“首問負責制”及“一次性告知”工作制度。檢察院建立涉民營企業(yè)申請監(jiān)督案件特別審查機制，對涉民營企業(yè)申請監(jiān)督案件或者對方當事人為企業(yè)的案件優(yōu)先、全面審查。

　　為強化執(zhí)法行為監(jiān)督、加強執(zhí)法人員管理，公安機關以建立健全“七項制度”為核心，傾力打造符合錦州市辦案規(guī)律和執(zhí)法實際的受案立案工作運行機制；建設了一個市級和四個縣級執(zhí)法辦案管理中心，全面推進執(zhí)法辦案管理中心平臺的應用，實現(xiàn)了受理案件群眾網(wǎng)上可查。與此同時，司法局著力推動仲裁制度完善，對簽訂仲裁協(xié)議的涉及政府產(chǎn)權糾紛的案件，錦州市仲裁委員會嚴格依法裁決。建立行政機關法定代表人出庭應訴制度，對涉及政府不動產(chǎn)權糾紛的案件，確保政府及部門領導第一時間過問。

　　破解困局?為企業(yè)發(fā)展保駕護航

　　“把脈”企業(yè)風險，當好“法律醫(yī)生”，企業(yè)項目發(fā)展到哪里，政法工作就延伸到哪里。

　　3月24日，錦州市政法各單位主要領導到錦州銀行現(xiàn)場辦公，把政法隊伍教育整頓與為企業(yè)辦實事、辦好事結合起來，以實際行動踐行執(zhí)法司法為民。

　　司法多出力，企業(yè)少犯難。為解決“疑難雜癥”，錦州政法機關為企業(yè)“開綠燈”，花大力氣、下狠功夫，努力營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、辦事方便的服務環(huán)境。

　　延伸觸角，靠前服務。兩級法院依法公正審理涉企案件，時刻關注涉企申訴復查及再審案件，對于涉案金額大、社會影響大的重點涉企案件，組織專業(yè)法官會議開展深入研討，力求實現(xiàn)司法效果和社會效果的統(tǒng)一。

　　錦州市公安局開展億元以上項目“一對一”服務和“一企一警”包?；顒?，形成“規(guī)模以上企業(yè)領導干部帶頭包、普通企業(yè)民警包”的無縫隙對接服務格局，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難問題；啟動政務服務“一次辦好”行動，提供預約服務、延時服務、容缺服務、幫辦服務。

　　檢察機關在依法辦理企業(yè)財產(chǎn)保全案件中始終堅持“謙抑、審慎、善意、衡平”的工作理念，對涉訴龍頭骨干企業(yè)、有發(fā)展前景的實體企業(yè)等，全面審查訴訟案由、企業(yè)經(jīng)營及資產(chǎn)狀況等因素，慎用強制執(zhí)行措施。

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　　依法從嚴懲處，打擊破壞營商環(huán)境違法犯罪行為。公安機關先后查辦了涉企案件20起，打處31人，打掉犯罪團伙2個，總涉案價值50.9萬元，挽回損失36.4萬元，為企業(yè)追繳、挽回損失近1000余萬元。截至目前，全市食藥偵戰(zhàn)線共偵辦涉假案件70起，打處43人，端掉黑窩點8個，打掉團伙4個，涉案總價值3819萬元。

　　政法機關走訪企業(yè)、項目665家次，解決問題206個，征集意見建議500余條，解決法律問題120件，避免和挽回經(jīng)濟損失近１億元，完善體制機制68項，立足本職幫助企業(yè)解決難題成為長效機制。市司法行政機關實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，40家律師事務所分別與99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展結對子法律幫扶活動，400余名律師分別擔任1300余個社區(qū)（村）法律顧問并開展法律服務，著力推進律師參與多元化調(diào)解工作。

　　展望

　　用法治服務為營商環(huán)境發(fā)展護航助力，使“法在基層”成為市域社會治理、更高水平平安建設的“定海神針”，錦州將以此為新的起點，堅持多方聯(lián)動，形成服務營商環(huán)境建設合力，進一步健全和完善政法各單位、政府職能部門等部門之間協(xié)調(diào)配合機制，給企業(yè)一方創(chuàng)業(yè)熱土，許民生一個幸福未來。