“別看咱們社區(qū)是老舊社區(qū)，但住在這里的人都不愿意搬走，因為住在這里舒坦。”沈陽市和平區(qū)太原街街道中華社區(qū)居民王大媽口中的“舒坦”，不僅僅是社區(qū)環(huán)境的改善，還有對平安祥和生活環(huán)境的滿足。

　　兩年來，沈陽市公安局和平分局中華派出所副所長兼社區(qū)民警張登林在中華社區(qū)組建了“三老護院網(wǎng)”“三警巡邏網(wǎng)”“警民聯(lián)系網(wǎng)”，成立了“盛京義勇”平安志愿者服務隊，走出了一條“警民共管共建共享”的社區(qū)管理新路子，社區(qū)的治安狀況得到了明顯改善。

　　平安是福，此心安處是吾鄉(xiāng)。中華社區(qū)之變，只是平安遼寧建設的一個縮影。

　　翻開平安遼寧建設的成績單，一串串鮮活的數(shù)字讓人備感欣慰：與之前三年合理均值比，2020年全省刑事立案、可防性案件、八類嚴重刑事案件分別下降5.13%、52.75%和30.62%，人民群眾安全感持續(xù)提升。

　　百姓平安幸福的日常，源于市域社會治理現(xiàn)代化的全力護航。

鞍山市“8890”民生問題大數(shù)據(jù)平臺

　　高位推動?探索市域社會治理“遼寧樣本”

　　我省市域社會治理現(xiàn)代化試點工作起步于2020年年初。在省委的堅強領導下，全省市域社會治理現(xiàn)代化試點工作指導小組切實履行牽頭責任，從完善制度、推動落實和強化保障三方面，強力推動試點工作。

　　抓好制度建設才能管根本、管長遠。在試點工作伊始，全省市域社會治理現(xiàn)代化試點工作指導小組就制定出臺了試點工作意見、實施方案和相關重點領域配套文件，創(chuàng)新構建遼寧社會治理現(xiàn)代化“1+19+N”制度體系，以制度建設固化試點成果。同時，制定出臺工作評價辦法，以項目化的方式，明確具體工作任務和序時進度要求。先后制定《遼寧省社會治理現(xiàn)代化工作制度匯編》《遼寧省市域社會治理現(xiàn)代化試點工作項目指導要點》等文件，分層級明確工作任務和具體要求，切實解決了如何干的問題。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。各市黨委政府高度重視市域社會治理工作，先后成立了由黨政“一把手”任“雙組長”、市直部門主要領導和各縣（市）區(qū)黨委書記為成員的市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組。

　　鞍山、本溪、錦州、鐵嶺、盤錦5個一期試點城市，將市委、市政府副秘書長任命為領導小組辦公室副主任，進一步加大試點工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，構建起各具特色的市域社會治理組織體系。鞍山市以“三個互動”工作體系為總引擎，不斷強化服務核心、問題導向、互動根本，著力構建符合鞍山實際、富有鞍山特點、解決鞍山問題的市域社會治理體系。在社區(qū)層面推廣“幸福驛站”綜合體治理模式，以社區(qū)為單位通過市場化運作，以服務帶動治理。本溪市以各縣（市）區(qū)及承擔市域社會治理重要職責的部門業(yè)務骨干為核心，以招錄部分公益性崗位為補充，組建起專門的創(chuàng)建工作力量。盤錦市充分發(fā)揮事業(yè)單位職能，以智慧城市運營中心為基礎，從市直機關選派業(yè)務骨干組成試點辦公室。錦州市堅持以黨建引領基層社會治理、智慧城市建設、社會治安防控體系建設為重點，全面加強基層社會治理，實現(xiàn)工作力量全覆蓋。鐵嶺市加強便民服務、矛盾糾紛調(diào)處、信息指揮和應急處置4個平臺建設，構建起“1+4+N”工作模式，持續(xù)有效提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感、便利感。

　　截至目前，鞍山、盤錦、錦州、本溪、鐵嶺5個一期試點市完成全部指標的70%，丹東、撫順、阜新、葫蘆島、遼陽、營口、朝陽、沈陽、大連完成全部指標的46%。中央政法委在《政法動態(tài)》上8次刊發(fā)遼寧的經(jīng)驗做法。

　　聚焦基層?擦亮市域社會治理特色品牌

　　小區(qū)路燈壞了，社區(qū)志愿者主動找來工具進行修繕；鄰里間有了矛盾，物業(yè)人員將矛盾雙方請到“紅色物業(yè)調(diào)解室”拉拉家常，化解矛盾……本溪市明山區(qū)采取“黨建+五共”“網(wǎng)格+自治”等工作模式，將物業(yè)服務管理融入“黨建+市域社會治理”，通過社區(qū)創(chuàng)辦、社區(qū)領辦、物業(yè)自創(chuàng)、群眾自辦等方式創(chuàng)建4個“紅色物業(yè)”示范點，設立“紅色物業(yè)一站式”服務中心、“紅色物業(yè)議事廳”“紅色物業(yè)調(diào)解室”，成立“紅楓黨員志愿服務驛站”，組建了10余支志愿者隊伍，協(xié)調(diào)處理小區(qū)環(huán)境改造、矛盾化解、公共安全等問題，實現(xiàn)了居民小區(qū)從無序到有序、從無人管理到業(yè)主自我管理的蛻變。

　　一花獨放不是春，百花齊放春滿園。在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作中，本溪市大力開展志愿服務站和志愿服務團隊建設，打造“百家?guī)汀薄凹t蘋果”“巾幗志愿者”等一批有影響力的平安志愿者品牌。在全省地級市率先成立市級志愿服務聯(lián)合會和開通全國志愿服務信息系統(tǒng)本溪分站，現(xiàn)已實名注冊志愿者22.5萬人，占常住人口17.05%。

　　全省各地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動“楓橋經(jīng)驗”由社會治安向社會治理各個領域擴展，圍繞建強基層組織、夯實基礎工作、提升基本能力，持續(xù)推動基層社會治理體系建設。

　　錦州市扎實開展“黨群一張網(wǎng)、服務叫得響”實踐活動，全市構建“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的網(wǎng)格化組織體系，229個城市社區(qū)共組建1336個網(wǎng)格黨支部，成立2640個樓棟黨小組，明確8317個黨員中心戶，打造形成“一核引領、五級響應”的基層治理體系。

　　鞍山市依托12345政府服務熱線，在市社會治理綜合服務中心建設全市統(tǒng)一的信息化平臺，同步上線“鞍山互動寶”和“智信”網(wǎng)格化管理兩個手機APP，將全市各類訴求問題和治理難題匯聚成統(tǒng)一“問題池”，動態(tài)記錄辦理情況和評價情況。截至今年5月，共受理各類訴求120余萬件，辦結率99.8%，滿意率95%。

錦州市公安局交通警察支隊科技信息指揮中心

　　科技賦能?打造“智慧治理”新格局

　　“方便，真的是太方便了！”某侵權責任糾紛案件代理律師尚女士在體驗大連市中級人民法院移動微法院小程序中的“檔案借閱”模塊，在線申請借閱已結案件的電子檔案后，激動地說。

　　大連中院作為全省移動微法院應用試點單位，在全省率先提出了“網(wǎng)上借閱”功能，并于不久前推廣使用，這宣告著我省移動微法院電子檔案借閱功能正式開通。

　　市域社會治理向現(xiàn)代化推進，離不開科技的力量。大連市深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，創(chuàng)新開展“主題式套餐服務”審批改革，開通“e大連”等便民程序，實現(xiàn)一般業(yè)務“線上辦”“掌上辦”“指尖辦”，“一件事一次辦”的建設模式在全省推廣。

　　全省各地堅持把科技作為推動市域社會治理現(xiàn)代化的第一引擎，結合市域特點，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，不斷提升社會治理科學化、精細化、智能化水平。

　　盤錦市開發(fā)建設網(wǎng)上盤錦APP，截至目前，全市的網(wǎng)格累計受理問題287萬件，96.6%以上都在鎮(zhèn)街道以下基層單位得到解決。本溪市組織開展創(chuàng)建“千名民警聯(lián)系百萬群眾”平安微信群活動，逐步形成“社會治理+平安微信群”工作模式，已覆蓋全市110多萬人90.34%常住人口，截至今年5月，累計與群眾互動506萬余次，向企業(yè)群眾提供各類咨詢5.6萬余次，幫助解決實際困難5940件、化解矛盾1810起，協(xié)助破獲各類案件153起，抓獲違法犯罪嫌疑人181人。

　　此心安處是吾鄉(xiāng)。步入“十四五”的遼寧，正以市域社會治理現(xiàn)代化為抓手，主動適應社會主要矛盾新變化，從更寬領域、以更高標準推進平安遼寧建設，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。