“我覺得要從根本上解決‘小廣告’這個(gè)問題，可以從印刷、制作的角度去解決，對(duì)復(fù)印社加大監(jiān)管力度。我們現(xiàn)在對(duì)貼‘小廣告’的行為管理力度比較大，轄區(qū)居民們也達(dá)到了‘全民皆兵’的程度，一旦居民發(fā)現(xiàn)有貼‘小廣告’的人，馬上給我們社區(qū)打電話，社區(qū)工作人員馬上到位……”這是10月14日下午，在鞍山市鐵西區(qū)人民檢察院舉行的聽證會(huì)上聽證員宋麗麗的發(fā)言。
聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
行政單位
單打獨(dú)斗難治理
10月14日下午，鐵西區(qū)檢察院就違規(guī)“小廣告”治理問題專門召開公益訴訟檢察聽證會(huì)。聽證會(huì)特邀人大代表、社區(qū)代表及志愿者代表和區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)公安分局、街道相關(guān)負(fù)責(zé)人參會(huì)。
“我們街道每年都會(huì)組織人員在轄區(qū)內(nèi)外對(duì)存在的‘小廣告’進(jìn)行清理，但目前此項(xiàng)工作困難還是很大的。我們投入了大量的人力物力，但是效果并不是非常理想，因?yàn)榭赡芪覀兩衔缜謇恚挛缇陀殖霈F(xiàn)了……”繁榮街道代表陳克深有感觸。
“‘小廣告’問題是一個(gè)全國性的問題。我們綜合執(zhí)法的權(quán)限僅可以就發(fā)現(xiàn)的違法行為人進(jìn)行小金額的行政處罰，但違法成本太低，所以屢禁不止。從前有一段時(shí)間我們跟通信部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)‘小廣告’上的電話進(jìn)行停機(jī)，取得了一定的效果，但此種方法無法律授權(quán)，所以現(xiàn)在已經(jīng)行不通了。總之，強(qiáng)制手段力度不夠，但因?yàn)闊o法律支持，所以無法從根本上治理?！眳^(qū)綜合執(zhí)法行政中心的劉海云代表接著反映。
“‘小廣告’又稱城市‘牛皮癬’，給我們居民和各單位都帶來了很大的困擾。但從處罰角度來講，我們必須于法有據(jù)。我們公安部門能做的，首先就是從‘小廣告’的內(nèi)容上，比如開鎖、疏通下水道等，這些單位在登記備案時(shí)就對(duì)其進(jìn)行教育；二是對(duì)抓到的亂貼‘小廣告’者，一旦抓到，嚴(yán)肅處理；三是請(qǐng)物業(yè)配合相關(guān)工作……”區(qū)公安機(jī)關(guān)代表高俊婷道出苦衷。
聽證員
提建議形成合力
3個(gè)行政單位的代表分別就依法治理胡亂張貼“小廣告”的工作結(jié)合各自的工作進(jìn)行了充分的發(fā)言，并就如何進(jìn)一步做好此項(xiàng)工作提出了許多想法和建議，各位聽證員也相繼發(fā)表聽證意見。
“‘小廣告’的問題出現(xiàn)已經(jīng)有十多年了，該問題給很多單位和廣大居民帶來了非常大的困擾。我覺得能不能請(qǐng)公安部門牽頭，對(duì)發(fā)現(xiàn)貼‘小廣告’的行為人進(jìn)行舉報(bào)，并對(duì)貼‘小廣告’的人加大力度進(jìn)行處罰。”聽證員王德安建議。
“我們單位有個(gè)志愿者團(tuán)隊(duì)，但是之前有志愿者在發(fā)現(xiàn)亂貼‘小廣告’的人員并上前制止時(shí)，雙方發(fā)生了肢體沖突，此事經(jīng)過公安部門協(xié)調(diào)，但因?yàn)闆]有法律支持，所以最終并沒有達(dá)到解決問題的目的。我希望未來可以有相關(guān)立法支持，并請(qǐng)執(zhí)法部門從法律角度來為我們提供一些幫助?！甭犠C員孫寶華也說出自己的希望。
志愿者
這樣的聽證會(huì)“有戲”
鐵西區(qū)檢察院檢察長馮巨最后表示：“‘小廣告’問題不容易治理，我們不能都指望老百姓和志愿者，這是一個(gè)關(guān)系到民生的大問題，我們必須全力想辦法解決。我覺得解決問題首先是要加大違法成本，這其中公安部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮決定性作用。比如我們?cè)诎l(fā)現(xiàn)貼‘小廣告’的人之后，全力取證，看他一共貼了多少，然后按照故意毀財(cái)來對(duì)行為人進(jìn)行處理，或者按照治安處理規(guī)定對(duì)其進(jìn)行一定程度的處罰。另外，我們還可以按照‘小廣告’的內(nèi)容，從刑法規(guī)定上對(duì)一些貼違法‘小廣告’的行為人進(jìn)行處理?？傊?，加大處罰力度，讓貼‘小廣告’行為人感到肉疼……”
“這樣的聽證會(huì)讓我們真正感受到檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民，檢察關(guān)愛可感可觸，治理‘小廣告’我們有信心了……”參加聽證會(huì)的志愿者會(huì)后欣喜地告訴記者。