交流經(jīng)驗(yàn)、展示成績(jī)、總結(jié)提升……10月26日，全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流鞍山現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)，鞍山市、本溪市、錦州市、盤(pán)錦市和鐵嶺市第一期試點(diǎn)城市紛紛向兄弟城市展示自己的工作成果。我們從一個(gè)側(cè)面，對(duì)各市的部分工作亮點(diǎn)進(jìn)行梳理，呈現(xiàn)給讀者。

鞍山市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心。梁健 攝

　　全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，各地各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)治理現(xiàn)代化的新理念新思想新戰(zhàn)略，以政治強(qiáng)引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，可謂百花齊放，各種接地氣、有特色的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新模式層出不窮。

　　社會(huì)治理，是關(guān)乎城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事業(yè)發(fā)展、基本民生、社會(huì)矛盾化解等領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，其核心追求——幸福和平安，也是群眾永恒不變的內(nèi)心期盼與現(xiàn)實(shí)追求。為了這份期盼和追求，步入“十四五”的遼寧，正以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神, 釋放“中國(guó)之治”最強(qiáng)信號(hào)。

　　鞍山

　　“三個(gè)面向”

　　打造市域治理指揮體系

　　“面向群眾、面向企業(yè)、面向基層。‘三個(gè)面向’體系是鞍山市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的重要依托，能夠有效撬動(dòng)各方主體有效有序參與社會(huì)治理?！卑吧绞形瘯?shū)記余功斌表示，只有堅(jiān)持“三個(gè)面向”，才能鞏固基礎(chǔ)、壯大優(yōu)勢(shì)，整合資源、完善流程，不斷優(yōu)化社會(huì)治理中樞系統(tǒng)，打造市域治理指揮體系。

鞍山市立山區(qū)深溝寺街道辦事處社會(huì)治理綜合服務(wù)中心服務(wù)窗口。梁 健 攝

　　目前鞍山已全面建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，實(shí)行部門(mén)派駐、“一站式”糾紛解決機(jī)制。取消各部門(mén)在基層設(shè)置的網(wǎng)格，實(shí)行“多網(wǎng)合一”，重新配備68505名網(wǎng)格員，做到“一員多崗”“一員多能”。

　　為及時(shí)有效解決群眾訴求，鞍山市人大常委會(huì)充分運(yùn)用地方立法權(quán)助力社會(huì)治理，制定出臺(tái)了《鞍山市群眾訴求辦理?xiàng)l例》。市委、市政府還將“民心網(wǎng)”等100余個(gè)訴求反映渠道整合為12345平臺(tái)，統(tǒng)一受理各類(lèi)群眾訴求，分別設(shè)立與群眾、與企業(yè)、與基層互動(dòng)專(zhuān)區(qū)，實(shí)行“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”的扁平化事件調(diào)度機(jī)制和全流程問(wèn)題解決機(jī)制，以此激活群眾、企業(yè)、基層等各類(lèi)主體參與社會(huì)治理的主動(dòng)性，形成全員參與、全社會(huì)動(dòng)員、全方位落實(shí)的社會(huì)治理格局。目前，共受理群眾、企業(yè)、基層各類(lèi)訴求197萬(wàn)件，辦結(jié)率99.8%，滿意率95%。

　　本溪

　　讓“法治基因”

　　融入城市血脈

　　“全國(guó)普法依法治市發(fā)源地”、“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)市”四連冠、萬(wàn)人發(fā)案比全省最低……本溪市在市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)中是有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的。如今，本溪在發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建立法、執(zhí)法、司法、守法一體化的全方位法治體系，大力推進(jìn)法治本溪建設(shè)。

　　“我們把全面依法治市工作作為‘一把手’工程，制定《本溪市關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見(jiàn)》。”本溪市委常委、政法委書(shū)記徐勝說(shuō)，同時(shí)對(duì)法治建設(shè)的各環(huán)節(jié)和全鏈條開(kāi)展督察，以督察問(wèn)責(zé)倒逼推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域法治建設(shè)。

　　針對(duì)一些領(lǐng)域和事項(xiàng)現(xiàn)有法律法規(guī)條款缺乏可操作性的問(wèn)題，本溪市充分用好地方立法權(quán)，注重開(kāi)展“小切口”立法，發(fā)揮地方立法保障作用。圍繞貫徹“綠色理念”，市委確定了“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，市人大常委會(huì)主導(dǎo)制定了《本溪市生態(tài)立市條例》，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)地級(jí)城市以區(qū)域生態(tài)為主題的立法先河。

　　針對(duì)全民守法氛圍不濃厚問(wèn)題，本溪市制定村規(guī)民約288個(gè)、居民公約230個(gè)，用法治規(guī)范社會(huì)行為。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“本溪評(píng)理說(shuō)事”微信服務(wù)平臺(tái)，今年以來(lái)，答疑解惑1600余件，在線化解矛盾660余件，推動(dòng)形成遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好自覺(jué)。

　　錦州

　　立體防控

　　守好遼西“咽喉要道”

　　有力“打”、主動(dòng)“防”、高效“管”、精準(zhǔn)“控”，作為遼西走廊的“咽喉要道”，錦州對(duì)市域社會(huì)治理工作提出更高要求。

　　2020年9月，全省加速推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在錦州召開(kāi)。錦州將市域社會(huì)治理工作作為“龍頭工程”，提出打造天地人協(xié)同、地事網(wǎng)融合、山海城相連的“錦州樣板”，堅(jiān)持以提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下社會(huì)治安管控能力為重點(diǎn)，傾力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合的社會(huì)治安防控新格局。

　　“在錦州，如今有3967個(gè)‘網(wǎng)格’，我們派出95名法官、83名檢察官、1130名民（輔）警、42名律師任村（社區(qū)）平安書(shū)記，帶領(lǐng)5057名專(zhuān)兼職巡邏隊(duì)員下沉到網(wǎng)格里。”錦州市委常委、政法委書(shū)記張大軍表示，他們作為基層社會(huì)治理最敏感、最末梢的神經(jīng)元，在了解社情民意、化解矛盾糾紛、宣傳法律法規(guī)、指導(dǎo)安全防范上充分發(fā)揮作用，布建群防群治的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。

　　為讓社會(huì)治安防控更加精準(zhǔn)，錦州借“力”織“網(wǎng)”，全力打造大數(shù)據(jù)研發(fā)、視頻圖像解析、合成研判實(shí)戰(zhàn)、“網(wǎng)絡(luò)110”報(bào)警這“四大體系”，鍛造匯聚高效、共享的最強(qiáng)大腦，有效將科技轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，不斷提升基層社會(huì)治理“智治”水平。

　　鐵嶺

　　織密小網(wǎng)格

　　賦能大治理

　　經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市域社會(huì)治理工作同樣可以做得有聲有色。鐵嶺市積極探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)格管理激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方力量參與基層治理，通過(guò)強(qiáng)化網(wǎng)格化管理服務(wù)，有效破解社會(huì)治理人財(cái)物保障難題，開(kāi)創(chuàng)了基層社會(huì)治理新路徑。

　　“小事不出格，大事不出街（村）?！辫F嶺市錨定這一目標(biāo)，以網(wǎng)格為抓手，織密“服務(wù)網(wǎng)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。現(xiàn)如今，鐵嶺市共有網(wǎng)格10307個(gè)，其中，城市網(wǎng)格1509個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)格8798個(gè)，有專(zhuān)職網(wǎng)格員3106人、兼職網(wǎng)格員7201人。

　　為了進(jìn)一步做實(shí)“網(wǎng)格文章”，鐵嶺市委號(hào)召全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校等單位10余萬(wàn)名黨員干部，靠黨性覺(jué)悟進(jìn)網(wǎng)格，擔(dān)任片長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)。由基層黨組織動(dòng)員退休“五老”人員、社區(qū)自管黨員、樓宇志愿者、業(yè)主委員會(huì)成員、退伍軍人等38萬(wàn)名志愿者進(jìn)網(wǎng)格，參與服務(wù)管理。在全市推廣“兩長(zhǎng)一員”（即“網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格警長(zhǎng)+網(wǎng)格員”）三級(jí)網(wǎng)格組織體系，由6000名公安民（輔）警在網(wǎng)格中兼職網(wǎng)格警長(zhǎng)，充分發(fā)揮“人頭熟、地頭熟、情況熟”優(yōu)勢(shì)，化解基層矛盾糾紛。

　　為網(wǎng)格員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；實(shí)行積分管理兌換生活用品；群眾參與網(wǎng)格服務(wù)依據(jù)貢獻(xiàn)大小予以獎(jiǎng)勵(lì)……鐵嶺市結(jié)合實(shí)際建立“激勵(lì)臺(tái)賬”，根據(jù)工作效果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，在拴心留人的同時(shí)，激勵(lì)基層網(wǎng)格員想干事、愿干事、能干事。