2020年以來(lái)，我省連續(xù)兩年將“村(居)民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)列為省政府年度十件“民生實(shí)事”之一，作為省政府對(duì)各市進(jìn)行實(shí)績(jī)考評(píng)的重要指標(biāo)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作重要內(nèi)容來(lái)抓。

　　按照省司法廳制定的計(jì)劃，我省將利用兩年時(shí)間（2020年至2021年）實(shí)現(xiàn)“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，提出要著力把“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”打造成四個(gè)平臺(tái)，即基層社會(huì)治理的法治平臺(tái)、開(kāi)展法治宣傳教育的實(shí)體平臺(tái)、延伸司法行政工作的服務(wù)平臺(tái)和匯聚社情民意的聯(lián)系平臺(tái)。

　　兩年期限已近，“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)？實(shí)際收效幾何？還有哪些創(chuàng)新發(fā)展？記者重新梳理，從四個(gè)平臺(tái)建設(shè)入手，對(duì)“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”工作進(jìn)行再觀察。

　　情理法相融 化解矛盾潤(rùn)物無(wú)聲

　　前不久，黑山縣太和鎮(zhèn)勝利村村民張大姐買了一輛電動(dòng)車，電池沒(méi)用幾天就壞了，但商家不同意更換。聽(tīng)說(shuō)了張大姐的“鬧心事”，同村的評(píng)理說(shuō)事員譚玉雙主動(dòng)介入，將涉事雙方請(qǐng)到設(shè)在自己家里的“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”，曉之以理、動(dòng)之以情、釋之以法，幾句飽含著情理法的“家常嗑”化解了雙方的矛盾。

　　“自從有了‘村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)’，大家有啥事都想著去那，說(shuō)說(shuō)鄉(xiāng)親間的感情，評(píng)評(píng)事情中的道理，講講相關(guān)的法律。”張大姐眼中的“村民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”正是我省已開(kāi)展近兩年時(shí)間的“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)的生動(dòng)寫照。情理法相融，既疏通了人與人之間的情感，又通過(guò)“家常嗑”普及了法律知識(shí)，可謂潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。

　　工作中，在化解矛盾糾紛中努力提高全民法治素養(yǎng)，將情理法融匯于“家常嗑”里。

　　省司法廳努力把全省1.6萬(wàn)余個(gè)“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”打造成基層社會(huì)治理的法治平臺(tái)，注重利用“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”普法作用，積極協(xié)調(diào)法官、檢察官、民警、司法干警和律師等融入“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”的調(diào)解工作中，將評(píng)理說(shuō)事的過(guò)程變?yōu)槠辗ê头煞?wù)的過(guò)程。

　　為了提供更加便捷高效的服務(wù)，省司法廳還開(kāi)發(fā)了“慧評(píng)理”小程序，提供全省所有“評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”的位置定位導(dǎo)航，通過(guò)語(yǔ)音說(shuō)事功能為群眾提供“掌上”實(shí)時(shí)依法評(píng)理說(shuō)事服務(wù)。

“評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”里嘮家常。

　　用法治思維和法治方式破解社會(huì)治理難題

　　良法善治是社會(huì)治理的最高境界。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)重要特色，就是運(yùn)用法治思維和法治方式破解治理難題。

　　十九大報(bào)告提出，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。新時(shí)代對(duì)基層社會(huì)治理提出了新要求，也賦予了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”法治新內(nèi)涵：深入推進(jìn)基層依法治理，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好環(huán)境；把群眾路線和法治方式結(jié)合起來(lái)，打造基層群眾用得上、離不開(kāi)的法治；以典型個(gè)案為突破口，給有關(guān)行業(yè)和群體立“明規(guī)則”、破“潛規(guī)則”，發(fā)揮好法治在規(guī)范社會(huì)行為、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚中的重要作用；有針對(duì)性地提出司法建議，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。

　　我省在推進(jìn)“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)過(guò)程中，將法治元素融入到每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，可以說(shuō)，法治為矛盾糾紛處理提供了基礎(chǔ)和保障。

　　據(jù)省司法廳提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省通過(guò)“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”和評(píng)理說(shuō)事微信小程序“慧評(píng)理”，共收集信息線索21.9萬(wàn)余條，解答法律咨詢20.9萬(wàn)余件次，開(kāi)展宣傳教育11.3萬(wàn)余次，化解矛盾糾紛19萬(wàn)余件，開(kāi)展線上評(píng)理說(shuō)事1萬(wàn)余件，移交黨委政府和相關(guān)部門處理解決疑難復(fù)雜問(wèn)題3629件?；饷芗m紛數(shù)量連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)大幅提升。

　　從根源上化解矛盾糾紛，既是社會(huì)治理的題中之義，也彰顯了“村(居)民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)的突出作用。數(shù)據(jù)對(duì)比的背后，正說(shuō)明了“村(居)民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)帶來(lái)的新變化、新成效。

　　“三治融合”激活基層治理“一池水”

　　促進(jìn)自治、法治、德治“三治”有機(jī)融合，才能有效激活基層社會(huì)治理“一池水”。我省“村(居)民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系提供了新的支點(diǎn)。通過(guò)“三治”相互補(bǔ)進(jìn)、有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)力，讓基層社會(huì)治理能力得到有效提升。

　　2020年11月1日正式施行的《遼寧省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》中明確規(guī)定，“發(fā)揮村（居）民議事會(huì)、理事會(huì)、懇談會(huì)以及‘村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)’作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道?！蔽沂⊥ㄟ^(guò)地方立法賦予“村(居)民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)更強(qiáng)的生命力。僅2020年，“村(居)民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”幫助村委會(huì)建立健全村規(guī)民約1296件，為群眾提供法律服務(wù)5.7萬(wàn)余件次，全省命案、信訪及治安案件均明顯下降。

　　而“村(居)民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”最基本的功能就是“嘮嗑”，讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方“找個(gè)說(shuō)法”。有的矛盾光講法不行，當(dāng)事人還可以請(qǐng)村（居）民代表作為自己的“后援團(tuán)”參加評(píng)理說(shuō)事。大多數(shù)矛盾糾紛通過(guò)評(píng)理說(shuō)事就化解了，需要書面協(xié)議的，可以走調(diào)解程序。

　　在工作實(shí)踐中，全省各地將“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)納入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的大局中統(tǒng)籌推進(jìn)，利用評(píng)理說(shuō)事微信群、每周到村（社區(qū)）走訪、每半個(gè)月召開(kāi)一次說(shuō)事會(huì)等方式，組織村（居）民就村（社區(qū)）公共事務(wù)、重大民生問(wèn)題開(kāi)展民主協(xié)商，參與村(社區(qū))事務(wù)管理。“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”激發(fā)了群眾的參與感和獲得感，讓熟人社會(huì)里的“聲譽(yù)機(jī)制”發(fā)揮了更大作用。