在風(fēng)光旖旎的長?？h小長山島鎮(zhèn)，有一個海洋資源豐富、具有濃郁海島特色的富饒漁村——回龍村。近年來，村里叫得響的，不但有金沙灘、海神園等迷人的旅游景觀，聞名遐邇的長海海參、蝦夷扇貝，還有社會治理“六聯(lián)”機(jī)制，這個美麗的海島漁村和諧、幸福、安寧。在鄉(xiāng)村振興的大潮中，該村先后被大連市評為“平安村標(biāo)兵”“星級平安穩(wěn)定村”“2020年度大連市平安示范村”“美麗示范村”。

志愿者在公共場所為群眾發(fā)放口罩。

　　回龍村位于小長山島鎮(zhèn)的中心區(qū)域，村里旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，轄區(qū)人口多，出租房屋多，經(jīng)營業(yè)戶多，在村里長期從事浮筏養(yǎng)殖、海洋捕撈、水產(chǎn)品加工、住宿餐飲等的各類企業(yè)、個體工商戶多達(dá)600余家。

　　商戶云集，雖然促進(jìn)了村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但“三多”也增加了當(dāng)?shù)厣鐣卫淼碾y度，特別是流動人口、出租房屋的管理情況異常復(fù)雜，給社會治安、消防等帶來一系列的隱患問題。

　　在縣、鎮(zhèn)兩級的積極支持下，回龍村以“黨建引領(lǐng)，全面參與”為建設(shè)主題，打造了村級綜合服務(wù)中心。經(jīng)過多年實踐，2021年，村“兩委”又創(chuàng)新推出“1+N”功能服務(wù)，在綜合服務(wù)中心配置“村民評理說事點”“小燕子調(diào)解室”和警務(wù)工作室等“N”個功能服務(wù)室，實施一個窗口服務(wù)群眾、一個平臺受理反饋、一個流程處置到底、一個機(jī)制監(jiān)督落實的運行方式，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，并總結(jié)提煉了社會治理“六聯(lián)”機(jī)制。

　　矛盾聯(lián)調(diào)效果好 預(yù)防化解重在早

　　2021年，回龍村啟動了工程總量3.4萬平方米的道路硬化建設(shè)項目，涉及村屯道路近200條。在海島，推進(jìn)漁村街巷路建設(shè)，涉及一街一路、一草一木，有時甚至是一步一坎，面對自身利益，村民有不理解、不支持的，還有犯橫耍蠻的，工程推進(jìn)面臨重重困難。

　　村黨委在開工前，邀請司法所工作人員、社區(qū)片警、村退休黨員糾紛調(diào)解志愿服務(wù)隊隊員以及村民組長、村民代表召開座談會，通過逐條路分析研判，將工程中的5條通行難糾紛路列為重點，組織退休黨員糾紛調(diào)解志愿服務(wù)隊逐個進(jìn)行調(diào)解，保證了工程順利完成。

　　用村黨委書記、村委會主任梁燕的話說：“能讓漁村老百姓最終得到實惠，我們村干部受的那點苦比起老百姓最后品嘗到的甜是微不足道的。用5條路化解了二三十年的糾紛恩怨，值！”

　　近年來，回龍村注重學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，組建由村內(nèi)退休黨員組成的退休黨員糾紛調(diào)解志愿服務(wù)隊，每月定期召開由包村片警、村干部、網(wǎng)格員和志愿者代表參加的聯(lián)席會議，對當(dāng)月摸排出的矛盾糾紛隱患問題進(jìn)行梳理、研判、分析、總結(jié)，邀請漁村懂政策、明法理、熱心人民調(diào)解工作的老干部、老黨員、老教師、老漁民、老村民組長“五老”參與漁村調(diào)解工作。矛盾聯(lián)調(diào)使回龍村實現(xiàn)了矛盾糾紛“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的目標(biāo)。

　　治安聯(lián)防保平安 隊員素質(zhì)過得硬

　　回龍村針對漁村流動人口多、治理難度大的實際，大力強(qiáng)化服務(wù)管理和村企互動方式，與轄區(qū)企業(yè)簽訂治安保證書，印發(fā)《治安防范告知書》，重點加強(qiáng)外來人口、出租房屋、員工宿舍、經(jīng)營場所的服務(wù)管理，將治理難點轉(zhuǎn)化成工作亮點。

　　工作實踐中，村黨委認(rèn)識到，治安聯(lián)防的關(guān)鍵是做精網(wǎng)格化服務(wù)管理，而網(wǎng)格員則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。為此，他們要求全村所有網(wǎng)格員從村到組、從組到屯、從屯到戶、從戶到人，每個環(huán)節(jié)都要底數(shù)清、情況明，要求做到入戶勤，見臉能識人。這個要求看似嚴(yán)苛，但回龍村網(wǎng)格員做到了。

　　2021年11月，村民組長王曉剛剛上任一個月，組里很多情況還在熟悉當(dāng)中。這時，長?？h公安局辦理一起案件，找到王曉詢問一名犯罪嫌疑人情況，王曉不僅張口說出此人來島時間，租住房屋房東姓名、地址，以及來島做了幾次核酸檢測，甚至連離開暫住地時間、是否退租等情況都說得清清楚楚，為案件及時偵辦提供了重要線索。

　　服務(wù)聯(lián)抓見真情 傾情幫扶暖人心

　　特殊人群的服務(wù)管理工作一直是社會治理的重點和難點問題，而在回龍村，不僅“管得住”，還做到了“管得暖”。

　　李某是一名刑滿釋放人員，離異且身體有殘疾。出獄后，老房子年久失修無法居住，工作暫時沒有著落。村里知情后，馬上和鎮(zhèn)民政部門一起想辦法，先為他解決了一處住房，又和司法所、社會愛心人士一起，第一時間為他送去米、面、油等生活必需品。在安頓好李某的基本生活后，為了讓他安心回歸社會，村里了解到其前妻一直單獨生活，又耐心做雙方思想工作，進(jìn)行勸和，無微不至的照顧使李某深受感動。

　　多年來，回龍村始終將特殊人群的服務(wù)管理工作納入視線，落實幫教管理，組織豐富多彩的社會公益性活動，把“雪中送炭”工作做到細(xì)微處，實現(xiàn)了有溫度的管理。

　　平安聯(lián)創(chuàng)好睦鄰 攜手并肩繪美景

　　在回龍村，提起“紅馬甲”“紅袖標(biāo)”平安志愿者服務(wù)隊，可謂人人皆知。年老的會調(diào)解能巡邏，年輕的在防臺防汛、疫情防控、海上救援等急難險重任務(wù)中大顯身手，董文君、楊才圣、董文革、王興強(qiáng)……都是深受群眾信賴的好隊員。

　　回龍村全面建立漁村調(diào)解、普法幫教、治安巡邏、維穩(wěn)宣傳、矛盾化解等多支“紅馬甲”“紅袖標(biāo)”平安志愿者服務(wù)隊，積極動員、引導(dǎo)、吸收社會力量支持、參與、配合漁村平安創(chuàng)建工作。

　　組織開展“鄰里守望、平安漁村”等志愿服務(wù)項目，在海島漁業(yè)生產(chǎn)大忙季節(jié)、節(jié)假日和疫情防控期間，通過守樓護(hù)院、聯(lián)戶聯(lián)防、鄰里守望等“五互五助”（信息互通、矛盾互調(diào)、治安互防、應(yīng)急互救、困難互助和助留守、助老弱、助孤殘、助貧困、助特殊）方式，主動預(yù)防和減少漁村不穩(wěn)定、不安全因素，為群眾帶來了更踏實的安全感。

　　問題聯(lián)治百姓贊 整治頑疾不手軟

　　回龍村注重了解群眾訴求，聽民情，解民怨，順民心，靠前解決好群眾的“急難愁盼”。

　　某物業(yè)管理部門對水暖實行捆綁收費，群眾意見很大。村聯(lián)合鎮(zhèn)相關(guān)部門及時約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求停止不合理收費方式。同時，針對企業(yè)實際，在實施政府補貼取暖費彌補企業(yè)虧損的情況下，積極協(xié)助做好業(yè)戶思想工作，保證取暖費的按時收繳。

　　一段時間，小長山島鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序混亂，占用樓區(qū)公共面積占道經(jīng)營問題突出，鎮(zhèn)、村聯(lián)合進(jìn)行了堅決整治。

　　針對漁村群眾“趕海難”“親海難”問題，鎮(zhèn)、村多次聯(lián)合通過入戶走訪、問卷調(diào)查和舉辦“兩代表一委員”座談會，反復(fù)征求群眾意見和建議，下大力氣解決了超面積用海養(yǎng)殖等問題，開放灘涂，讓利群眾，贏得群眾齊聲贊譽。

　　宣傳聯(lián)動顯優(yōu)勢 德治教化潤無聲

　　近年來，回龍村注重創(chuàng)新形式，通過村、司法所、公安派出所聯(lián)合行動、巧設(shè)載體，積極開展普法宣傳教育活動，形成立體化、全覆蓋宣傳格局。

　　走進(jìn)回龍村，村民微信群、村頭LED大屏幕、大喇叭、宣傳車、海報、標(biāo)語等形式的法治宣傳教育入腦入心。傍晚，在絢麗的彩霞下，海風(fēng)徐徐，海天一色，美景怡人，在村新時代文明實踐站，讀書會、詩歌會、好家風(fēng)演講聲情并茂、次第登臺，家庭手抄報有獎評選如火如荼。村里涌現(xiàn)出了一批市級“十星級文明家庭”、縣級“美麗示范庭院”和“美麗庭院”。

　　辛勤汗水換來豐碩成果。2021年，回龍村黨委獲得縣、鎮(zhèn)兩級先進(jìn)基層黨組織榮譽。村黨委書記、村委會主任梁燕今年光榮地當(dāng)選為大連市第十七屆人大代表。

　　在新的征程中，回龍村正與時俱進(jìn)深化“六聯(lián)”工作機(jī)制，使這個幸福的漁村煥發(fā)出更加絢麗的光彩。