窗外飄零的落葉送來了初冬的寒意,省高級(jí)人民法院審學(xué)研基地的結(jié)業(yè)課題研討依舊火熱進(jìn)行。第6期“審學(xué)研”研究員,來自遼寧大學(xué)、沈陽師范大學(xué)、省法學(xué)會(huì)的專家學(xué)者,以及省高級(jí)人民法院青年工作委員會(huì)代表,部分青年干警參與研討。
沈陽鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院審判監(jiān)督庭法官王巽在匯報(bào)課題
研討會(huì)上,第6期“審學(xué)研”駐院研究員、沈陽鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院審判監(jiān)督庭法官王巽開啟了課題“行政爭(zhēng)議化解中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行工作實(shí)證研究”的研討。
將法學(xué)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合,又深入淺出一一闡述,王巽的研討內(nèi)容贏得了在場(chǎng)資深法官和高校專家學(xué)者們的認(rèn)可。研討面對(duì)面點(diǎn)評(píng)交流,既有真知灼見,又提出意見建議,更充滿期待展望。
“作為行政案件集中管轄法院,我院也在探索建立行政爭(zhēng)議化解中心,課題的研究極具參考價(jià)值?!薄俺W(xué)常新,我們要盡快提升司法審判理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),真正做到學(xué)以致用?!苯邮懿稍L時(shí),沈陽鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院行政庭副庭長(zhǎng)吳婷和部分省法院青年干警代表這樣說道。
·課題亮點(diǎn)·
有效化解行政爭(zhēng)議,不僅關(guān)系到行政相對(duì)人合法權(quán)益的維護(hù),也關(guān)乎老百姓對(duì)公平正義的感受,更事關(guān)依法行政和法治政府建設(shè)。
課題結(jié)項(xiàng)論文顯示,近3年來,遼寧法院對(duì)行政爭(zhēng)議多元化解工作進(jìn)行了積極探索,大連、鞍山、錦州、遼陽、營(yíng)口、盤錦等地區(qū)已先后成立行政爭(zhēng)議化解中心,其中,大連、鞍山地區(qū)已建立市、縣兩級(jí)行政爭(zhēng)議化解中心。行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,在助推基層社會(huì)治理、促進(jìn)法治政府建設(shè)等方面已初顯成效。行政爭(zhēng)議化解中心如何實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行?什么樣的制度構(gòu)建、模式選擇更適合實(shí)際需求?王巽對(duì)我省行政爭(zhēng)議化解中心的運(yùn)行路徑提出了設(shè)想。
·專家聲音·
在行政爭(zhēng)議化解中心的運(yùn)行模式上,要厘清行政機(jī)關(guān)和法院之間的職能劃分,這一點(diǎn)在課題結(jié)項(xiàng)論文中已經(jīng)明確指出,法院應(yīng)將審判職能放在第一位,通過職能作用的發(fā)揮促進(jìn)矛盾糾紛化解。
——遼寧大學(xué)法學(xué)院副教授 侯曉蕾
課題中的行政爭(zhēng)議化解中心作為行政爭(zhēng)議多元化解機(jī)制中的一環(huán),能夠有效助推基層治理,意義重大。行政爭(zhēng)議需要處理的是行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人之間的關(guān)系,因此在級(jí)別設(shè)置和協(xié)調(diào)化解效力等具體制度設(shè)計(jì)上,后續(xù)研究中需進(jìn)一步探討論證。
——沈陽師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授 楊彬
建議對(duì)行政爭(zhēng)議化解中心的定位及所能起到的作用及運(yùn)行機(jī)制的論證再明確,進(jìn)一步驗(yàn)證行政爭(zhēng)議化解中心的運(yùn)行效果。
——沈陽師范大學(xué)法學(xué)院副教授 徐海靜
課題分析了省內(nèi)行政爭(zhēng)議化解中心面臨的問題,并根據(jù)問題提出對(duì)應(yīng)措施,思路清晰、邏輯完整。在下一步研究中,可繼續(xù)明確行政爭(zhēng)議化解中心的功能定位,如增強(qiáng)參與調(diào)解工作人員的權(quán)威性等,使其更有針對(duì)性和可操作性。
——省法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)理事、沈陽師范大學(xué)法學(xué)院副教授 汪岳
課題選題具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義,同時(shí)對(duì)行政爭(zhēng)議化解中心從運(yùn)行模式、設(shè)立場(chǎng)所、制度設(shè)計(jì)及爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解情況等方面進(jìn)行了全面梳理,提出問題與解決措施一一對(duì)應(yīng)。在下一步研究中,可對(duì)現(xiàn)行行政爭(zhēng)議化解中心運(yùn)行現(xiàn)狀做深入展示。
——理論導(dǎo)師、遼寧大學(xué)法學(xué)院副教授 董世坤
目前,我省的行政爭(zhēng)議化解中心建設(shè)計(jì)劃采取“兩步走”的方式,按照課題論證的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院參與的模式以及化解行政爭(zhēng)議要堅(jiān)持的合法性原則,因地制宜探索推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解中心建設(shè),能夠促進(jìn)實(shí)現(xiàn)預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決的目標(biāo)。
——實(shí)踐導(dǎo)師、省法院行政一庭庭長(zhǎng) 姜鵬飛