近日,最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動的通知》(以下簡稱《通知》),其中明確,法官不得隨意打斷或者制止律師在法庭上就案件事實認(rèn)定和法律適用的正常發(fā)問、質(zhì)證和發(fā)表的辯護代理意見。《通知》也是首個專門針對庭審環(huán)節(jié)律師權(quán)利保障和行為規(guī)范的規(guī)范性文件。
律師是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分,是國家法治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,既關(guān)系到當(dāng)事人合法權(quán)益的有效維護,更直接關(guān)涉司法公正的實現(xiàn)。近幾年,多項維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定、措施陸續(xù)出臺,如2015年9月,最高院、最高檢、公安部、國家安全部、司法部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》,這份文件對律師權(quán)利保障具有里程碑的意義。
隨著這些保障措施的出臺和落實,律師“會見難、閱卷難、調(diào)查取證難”這個沉疴已久的“老三難”問題已得到有效根治,但與此同時,以“發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難”為代表的“新三難”卻不時出現(xiàn)在一些地方的法庭上。據(jù)媒體報道,在去年全國律協(xié)維權(quán)中心受理的維權(quán)案件中,有16起典型的涉及“新三難”的案例,此外還有8起極端的律師被強行帶出法庭的情況。
眾所周知,庭審活動,是當(dāng)事人行使訴權(quán)、法院行使審判權(quán)和律師行使代理權(quán)、辯護權(quán)最集中、最生動的體現(xiàn)。保證庭審正常進(jìn)行,保障律師訴訟權(quán)利,既是律師的價值和當(dāng)事人聘請律師的意義所在,也是維護法官權(quán)威和法庭秩序的需要,更是實現(xiàn)公平正義的前提之一。
當(dāng)然,維權(quán)和懲戒工作對于加強律師隊伍建設(shè)來說如同鳥之兩翼。因此,《通知》在保障律師訴訟權(quán)利的同時,也對律師在參與庭審活動中的行為規(guī)范作了規(guī)定,如律師不得以維權(quán)為由干擾庭審的正常進(jìn)行,不得通過網(wǎng)絡(luò)以自己名義或通過其他人、媒體發(fā)表聲明、公開信、敦促書等炒作案件。
總之,《通知》對于維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)益、構(gòu)建法官與律師良性互動關(guān)系、推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,具有相當(dāng)?shù)募皶r性和針對性。接下來要做的,就是確保這些規(guī)定能從文本順利走到地面,要“說到”更要“做到”。