王松（中）和社區(qū)書(shū)記李秀華研究社區(qū)基礎(chǔ)工作

　　“我當(dāng)社區(qū)書(shū)記10年了，王松是第一個(gè)到社區(qū)看望我的派出所所長(zhǎng)！歷來(lái)都是派出所打電話讓我去匯報(bào)工作，現(xiàn)在倒過(guò)來(lái)了，派出所所長(zhǎng)登門(mén)拜訪，我們更要全力支持公安工作！”面對(duì)記者，沈陽(yáng)市沈河區(qū)朱剪爐街道回民社區(qū)黨委書(shū)記、主任李秀華快人快語(yǔ)。

　　回民社區(qū)是沈陽(yáng)地區(qū)最大的回民聚居區(qū)，其中回族群眾占社區(qū)總?cè)丝诘?3%。2014年，回民社區(qū)居民委員會(huì)被國(guó)務(wù)院授予全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。王松是今年7月15日任沈陽(yáng)市公安局沈河分局朱剪爐派出所所長(zhǎng)的，他將服務(wù)民生作為民族團(tuán)結(jié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，和回民社區(qū)攜手助推發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)民族文化、做好民族事務(wù)，筑牢民族團(tuán)結(jié)工作基礎(chǔ)。

　　高處著眼 借鑒平安鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)

　　朱剪爐，沈陽(yáng)的歷史文化符號(hào)，其中西關(guān)“回回營(yíng)”歷史悠久，是我省規(guī)模最大的回族聚居區(qū)和伊斯蘭教活動(dòng)中心，是沈陽(yáng)市重要的歷史風(fēng)貌區(qū)之一。

　　近年來(lái)，沈陽(yáng)市積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月為載體，以推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟為手段，積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀，形成民族團(tuán)結(jié)人人有責(zé)、民族團(tuán)結(jié)人人共享的良好局面。

　　王松擔(dān)任沈陽(yáng)市公安局沈河分局朱剪爐派出所所長(zhǎng)之前，對(duì)這一地區(qū)的歷史、現(xiàn)狀做足了功課。

　　從2017年7月31日起，沈陽(yáng)市公安局全面啟動(dòng)公安派出所警務(wù)機(jī)制改革工作，正式確立了以派出所勤務(wù)指揮室為引領(lǐng)，社區(qū)民警專(zhuān)職化、治安民警專(zhuān)業(yè)化為依托的“一室引領(lǐng)兩隊(duì)”的工作模式。讓社區(qū)民警全身心地投入社區(qū)各項(xiàng)工作中，能夠扎根社區(qū)提升群眾見(jiàn)警率和滿(mǎn)意度，使社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略得到深入貫徹實(shí)施，增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

　　王松1999年警校畢業(yè)參加公安工作，從基層民警干起，經(jīng)沈陽(yáng)市公安局政治部、省公安廳刑偵總隊(duì)、沈陽(yáng)市公安局維穩(wěn)辦歷練，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力大大提高。他思考問(wèn)題善于從高處著眼，把市公安局黨委實(shí)行警務(wù)機(jī)制改革和朱剪爐地區(qū)具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，借鑒平安鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，形成自己的工作思路。

　　“十九大報(bào)告說(shuō)健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體，楓橋經(jīng)驗(yàn)概括而言就是小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解。我設(shè)想一種工作格局，做強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，以法治為綱，以德治為領(lǐng)，以自治為本，開(kāi)拓派出所服務(wù)新手段、夯實(shí)派出所基礎(chǔ)新根基?！?

　　王松告訴記者，凡是能夠釋放警力、提升效率的改革工作，沈陽(yáng)公安都在廣泛運(yùn)用探索，他積極爭(zhēng)取到建設(shè)社區(qū)智慧警務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，公安部已經(jīng)立項(xiàng)。社區(qū)智慧警務(wù)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、舒適、便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，從而形成基于信息化、智能化社會(huì)管理與服務(wù)的一種新的管理形態(tài)的社區(qū)。這樣的社會(huì)管理，不僅使政府的管理成本降低，更體現(xiàn)了社會(huì)管理的目標(biāo)：讓社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定。最終達(dá)到朱剪爐地區(qū)法治有序、德治有效、自治有力的目標(biāo)。

　　立足長(zhǎng)遠(yuǎn) 善用法治德治自治

　　今年10月1日，南清真寺舉行升國(guó)旗儀式，王松和社區(qū)民警，與上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)共同見(jiàn)證了這一莊嚴(yán)時(shí)刻。

　　沈陽(yáng)南清真寺管委會(huì)主任王惠斌告訴記者，看著國(guó)旗冉冉升起，是一件非常有意義的事情，宗教場(chǎng)所升國(guó)旗，穆斯林真正用行動(dòng)來(lái)感恩黨、感恩祖國(guó)。

　　王惠斌說(shuō)：“近幾年，來(lái)南清真寺參加宗教活動(dòng)的人越來(lái)越多，中國(guó)公民、外國(guó)留學(xué)生信徒都來(lái)這里做禮拜，人數(shù)最多時(shí)達(dá)5000人。公安機(jī)關(guān)給了我們很大幫助，很多重大活動(dòng)多虧他們保駕護(hù)航，避免踩踏事件、矛盾糾紛等。王松所長(zhǎng)雖然來(lái)朱剪爐派出所時(shí)間短，但他經(jīng)常來(lái)走訪，工作細(xì)致、到位，我們支持他的想法，在法治框架內(nèi)更好地實(shí)施自治，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入開(kāi)展?！?

　　秋陽(yáng)朗照，樹(shù)影婆娑，南清真寺內(nèi)誦經(jīng)之聲嘹亮至極。

　　王松告訴記者，朱剪爐地區(qū)回民長(zhǎng)期與漢族混居，在宗教禮儀等日常活動(dòng)兼具中國(guó)傳統(tǒng)文化與伊斯蘭文化的雙重特征。朱剪爐派出所必須擔(dān)起責(zé)任，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的民族、社會(huì)、文化等綜合效益考慮回民聚居區(qū)的發(fā)展，推動(dòng)法治、德治、自治深度融合，營(yíng)造全民尊法、學(xué)法、守法、用法的法治氛圍，著力構(gòu)建加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的體系，不斷完善治安防控、矛盾化解、民生建設(shè)、公共安全、科技支撐、工作保障等體系，使基層社會(huì)治理措施落實(shí)落地，治理成果惠及千家萬(wàn)戶(hù)，造福黎民百姓。

　　提升效率 嘗試智慧警務(wù)新模式

　　朱剪爐街道辦事處地處沈河區(qū)的北部，原沈陽(yáng)市政府，沈陽(yáng)市人大、市中級(jí)人民法院、沈陽(yáng)軍區(qū)政治部等黨政機(jī)關(guān)都在這里，是沈河區(qū)名副其實(shí)的政治、文化、商貿(mào)和旅游中心。街道占地面積3平方公里，下轄8個(gè)社區(qū)。

　　“我所轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位眾多，南清真寺、太清宮兩大宗教場(chǎng)所東北聞名，我們只有51名警力，就一個(gè)字忙，兩個(gè)字真忙，三個(gè)字確實(shí)忙，四個(gè)字忙不過(guò)來(lái)。”朱剪爐派出所副所長(zhǎng)韓鵬笑著說(shuō)。

　　他說(shuō)，王松到派出所這三個(gè)多月，絕大多數(shù)時(shí)間吃住在所里，每天都忙到后半夜。首先完善基礎(chǔ)檔案建設(shè)，其次建章立制，依法依規(guī)制定本所規(guī)章制度，把現(xiàn)實(shí)工作提升到制度層面，用制度約束人，按規(guī)矩辦事。所里新制定疑難案件會(huì)商研判機(jī)制，針對(duì)沉積下來(lái)的疑難案件，坐下來(lái)逐個(gè)研究，與上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。這一機(jī)制挺見(jiàn)效，近幾個(gè)月所里疑難案件結(jié)案率從35%~40%上升至70%~75%，得到分局的高度認(rèn)可。

　　轄區(qū)居民對(duì)朱剪爐派出所新來(lái)的所長(zhǎng)刮目相看。王松剛到任就帶著民警下社區(qū)，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)犯罪線索，大張旗鼓掃黑除惡，沒(méi)幾天就打掉好幾個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙，端掉兩家涉嫌容留賣(mài)淫嫖娼場(chǎng)所，老百姓的滿(mǎn)意度和社會(huì)治安秩序明顯提升。

　　“工作是大家做的，成績(jī)當(dāng)然屬于集體。俗話說(shuō)沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，我們所結(jié)合實(shí)際制定了一整套值班值宿、選優(yōu)樹(shù)新、執(zhí)法辦案、風(fēng)險(xiǎn)排查工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民警積極性。轄區(qū)內(nèi)民族眾多，風(fēng)俗各異，我們借鑒楓橋經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合法治、德治、自治，不斷拓展為少數(shù)民族、外來(lái)人口服務(wù)的內(nèi)容和范圍，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)事業(yè)更好發(fā)展?！?

　　王松很謙虛，但是一談到社區(qū)智慧警務(wù)平臺(tái)建設(shè)，他立馬滔滔不絕：在“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略發(fā)展背景下，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、生物識(shí)別等為代表的新型信息技術(shù)應(yīng)用于公安信息化建設(shè)之中，開(kāi)啟了以大數(shù)據(jù)整合、融合、應(yīng)用為標(biāo)志的智慧警務(wù)模式。社區(qū)智慧警務(wù)平臺(tái)將有效提高公安機(jī)關(guān)工作效率，提升公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)能力和綜合作戰(zhàn)能力。目前公安部立項(xiàng)選擇沈陽(yáng)市三家派出所做試點(diǎn)，朱剪爐派出所名列其中。

　　就在記者采訪時(shí)，朱剪爐派出所破獲了一宗公安部督辦案件，抓獲該案主要犯罪嫌疑人一名。

　　民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)安寧，背后有公安民警的辛苦付出。

　和諧小巷閃耀波斯藍(lán)

　　記者走進(jìn)回民社區(qū)，濃濃的伊斯蘭風(fēng)情撲面而來(lái)，社區(qū)龍獅舞隊(duì)、回民合唱團(tuán)正在籌備演出。李秀華說(shuō)，這兩個(gè)文藝團(tuán)體，是遠(yuǎn)近聞名的民間藝術(shù)團(tuán)體，傳播著社區(qū)特有的民族文化，屢次受到省市區(qū)的嘉獎(jiǎng)。

　　王松告訴記者，李秀華是地地道道的“小巷總理”。近年來(lái)，回民社區(qū)不遺余力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，在全市率先成立了少數(shù)民族服務(wù)中心，建立了少數(shù)民族人口基本情況檔案，成立“一家親”服務(wù)站、民族事務(wù)辦公室、少數(shù)民族活動(dòng)之家等，建立外來(lái)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)系統(tǒng)，建立朱剪爐區(qū)域服務(wù)中心，打造10分鐘生活圈，打造回族文化特色樓院，形成社區(qū)民族工作的完整系統(tǒng)。切實(shí)將管理服務(wù)工作延伸到群眾身邊，取得了看得見(jiàn)、摸得著的成效。

　　李秀華說(shuō)，朱剪爐派出所要在回民社區(qū)搞社區(qū)智慧警務(wù)平臺(tái)，必須支持啊。平臺(tái)建起來(lái)了，拿著手機(jī)隨時(shí)掌控社區(qū)大事小情，要多方便有多方便！

　　派出所工作離不開(kāi)社區(qū)支持，王松深有體會(huì)，凡是涉及到回民社區(qū)的事宜，只要打個(gè)招呼，李秀華二話不說(shuō)馬上辦必須辦好。警民魚(yú)水情，這不就是最好的體現(xiàn)嗎？

　　走在清真美食一條街上，處處可見(jiàn)耀眼的波斯藍(lán)，一店一幌、一店一諺，“西關(guān)宣言”?“西關(guān)記憶”“老漢賣(mài)切糕”“攜手同心”主題雕塑群昭示西關(guān)地區(qū)豐厚的民族融合歷史文化底蘊(yùn)。距清真美食一條街咫尺之地，遼寧大劇院、市府廣場(chǎng)、中街商業(yè)街、沈陽(yáng)故宮等等環(huán)侍，形成無(wú)可替代的繁盛。朱剪爐派出所的社區(qū)民警就融入這種民族文化氛圍之中，默默地為民族團(tuán)結(jié)事業(yè)添磚加瓦，構(gòu)筑中華民族共有的精神家園。