時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。
1979年,我國起草《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》,確立了“著重調解”的原則。
2015年修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十二條規(guī)定:“當事人起訴到人民法院的民事糾紛,適宜調解的,先行調解,但當事人拒絕調解的除外?!痹僖淮伟颜{解作為解決民事糾紛的方式之一,提到與民事審判一樣重要的位置。
可見,調解這一正確處理社會矛盾的方法、構建和諧社會的有效手段,能夠最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,承擔起促進和發(fā)展和諧社會的重大歷史使命和政治責任。
和諧,就是這個時代的“考題”。
近年來,本溪市各縣區(qū)、各部門探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的方法和途徑,著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題,全力確保社會大局安全穩(wěn)定,為本溪人民交上了一份滿意的“答卷”。
矛盾糾紛?從最小事開始化解
如何把矛盾糾紛都化解在萌芽狀態(tài)?這是矛盾糾紛化解工作的第一道考題。
一邊說:“一樓把水閥關了,我們生活用水都沒有了!”
另一邊說:“樓上漏水把我家地板都給泡壞了!他憑什么不給我賠償?”
近日,本溪市溪湖區(qū)彩屯街道彩發(fā)社區(qū)11號樓2樓居民臧某家里水漏到樓下劉某家中,把地板都泡壞了,兩家人就賠償問題沒有達成一致,引發(fā)了爭吵,劉某就將自來水閥關了。
彩發(fā)社區(qū)調解員了解事情的真相后,苦口婆心地勸解,最后兩家達成一致協(xié)議:臧某修好漏點,一次性賠償劉某地板等損失費2000元。就這樣,兩家終于握手言和。
別看鄰里矛盾是小事,可有的時候小事不解決就可能變成大事。
為了排查化解“小事”,本溪市各基層單位都通過設立網(wǎng)格員和調解員的形式,開展各類矛盾糾紛的調處、化解,運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛,力爭實現(xiàn)“小事不出村(社區(qū))、大事不出街道、矛盾不上交”的目標。
此外,本溪市還利用社區(qū)(村)警務室建立了167個矛盾糾紛排查調解室,通過進一步建立健全矛盾糾紛排查、登記、回訪和檔案管理等工作制度,規(guī)范了調解程序和調解文書,切實做到底數(shù)清、情況明。
矛盾糾紛?用最快速度化解
矛盾糾紛化解如何又“準”又“快”?這是矛盾糾紛化解工作的第二道考題。
在本溪市溪湖區(qū)河東街道立新社區(qū),居民不用打電話、不用跑上門,只要“掃一掃”手機,動一動手指,就能加入社區(qū)指尖上的移動調解室微信平臺,如何解決鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等,居民想知道、想解決的事,都能第一時間得到解決。
“以往做調解工作,我們需要把當事人找到社區(qū),或者到當事人家進行,這樣往往需要一些時間。但是自從建立了移動調解室微信平臺,我們只需要把當事人加到一個微信群,有時候幾分鐘就能把矛盾化解了。”立新社區(qū)工作人員這樣對記者說。
如今,立新社區(qū)指尖上的移動調解室內(nèi)共有百余名居民加入,除了社區(qū)居民,社區(qū)工作人員、司法所工作人員、律師、法律工作者等也都在移動調解室內(nèi),他們通過微信的方式調解矛盾,讓調解工作變得高速、高效。
同樣,為了第一時間排查化解矛盾糾紛,平山區(qū)積極打造多元化解網(wǎng)絡信息平臺,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式,提高現(xiàn)代化技術手段在矛盾糾紛多元化解工作上的應用,借助新開發(fā)的綜治社會信息處理平臺,將各職能部門整合其中,最終實現(xiàn)受理人民調解、行政調解、司法調解案件時,相關部門能夠快速通過網(wǎng)絡在第一時間內(nèi)掌握案件發(fā)生的因由、動向,作出科學的判斷。
矛盾糾紛?用最專業(yè)的方式化解
鄰里之間的矛盾調解員一般都會解決,可是當“家暴”或者“醫(yī)療”糾紛產(chǎn)生,調解員可能就不那么專業(yè)了。這是矛盾糾紛化解工作的第三道考題。
于是,近年來,行業(yè)性調解委員會在本溪應運而生。
2016年10月14日,在溪湖區(qū)河東街道辦事處舉辦了家事調解工作室掛牌成立儀式。由此開始,本溪市首批26個家事調解工作室在全市其他幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)陸續(xù)成立。
家事調解工作室行使人民調解委員會職能,按照規(guī)范的工作流程,對婚姻家庭關系矛盾進行調解,及時妥善化解婚姻家庭糾紛,為家事糾紛當事人提供法律咨詢服務,同時宣傳婦女、未成年人和老年人權益保障,以及預防和制止家庭暴力等法律、法規(guī)和國家政策,推動構建和諧婚姻家庭關系。
調解室設立起組織機構,負責調解室具體工作管理和與相關部門的溝通協(xié)調,選聘一定數(shù)量懂政策法規(guī)、懂心理輔導、熱心和擅長調解工作的家事調解員以及具有專業(yè)法律知識的法律顧問,以確保轄區(qū)的家事調解工作順利開展。
同樣,2013年12月成立的本溪市醫(yī)療糾紛人民調解委員會也是本溪市專業(yè)領域調解矛盾糾紛的一個亮點。
本溪市醫(yī)療糾紛人民調解委員會成立3年多的時間里,秉持“依法、公正、快捷、便民”的工作理念,建立起充分協(xié)商調解的處置平臺,化解了大量醫(yī)患糾紛,患方訴求難解決和“醫(yī)鬧”越鬧越起勁的“兩難”局面明顯改觀,為維護社會穩(wěn)定作出了貢獻。
如今,本溪市的矛盾糾紛化解之路越走越寬,創(chuàng)新機制和多元化的調解方式讓化解矛盾糾紛變得越來越簡單。