沈陽鐵路歷史悠久，從1891年清政府修筑管內(nèi)鐵路算起，迄今已經(jīng)走過近130年的歲月，它是中國鐵路發(fā)展變化的縮影。

　　從20世紀(jì)80年代配備了鍋爐、電風(fēng)扇和皮質(zhì)座椅的“綠皮車”，到90年代配備了空調(diào)、電暖器和布藝海綿的“紅皮車”，再到世紀(jì)之交平穩(wěn)、特快的“藍(lán)皮車”，直到今天時速可以達(dá)到300多公里的“和諧號”……改革開放40年的風(fēng)雨歷程中，火車不僅是一種語言和符號，更是一種背景和見證，它用氣勢磅礴的力量拉出了文明和財富，挺起了工業(yè)文明的鋼鐵脊梁，也帶給廣大旅客最直觀的出行感受，獲得感、幸福感油然而生。

　　40年來，一代代沈鐵政法人歷經(jīng)“嚴(yán)打”風(fēng)雨、對內(nèi)整頓和素質(zhì)提升的時代課題，在分分合合的改革考驗中，始終肩負(fù)著守護(hù)平安的使命和責(zé)任，任憑人員更替，守護(hù)鐵路安全的責(zé)任始終扛在肩上，保衛(wèi)旅客安全的承諾始終裝在心里、落實在行動上。

1988年，沈陽火車站

改變的不僅僅是速度

　　“呼扇呼扇”“況且況且”……五味雜陳的“綠皮車”，是很多人腦海中抹不去的記憶。

　　翻開鐵路發(fā)展史這本厚厚的履歷，“綠皮車”在我國鐵路發(fā)展史上扮演了一個極其重要的角色，是改革開放40年來鐵路發(fā)展的“活化石”。時至今日，這一抹綠，也未曾消失。

　　“那個年代的記憶太深刻了，2000年的時候，我在沈陽讀大學(xué)，每次放假回老家，綠皮火車是我唯一能夠選擇的交通工具，價格也很便宜?！币言谏蜿柊布叶嗄甑?7歲的孫可憶起當(dāng)年的青蔥歲月時說。他形容當(dāng)年的乘車經(jīng)歷是“就像打架一樣”！

　　2002年春節(jié)前夕，孫可準(zhǔn)備乘火車回老家過年，好不容易買到一張無座的車票，火車還沒在站臺停穩(wěn)，孫可便被人群擁著擠向車門，車門打開的瞬間，準(zhǔn)備下車的人下不來，想上去的人也上不去，孫可差一點被擁擠的人群擠到列車與站臺之間的溝壑里。“有的人從窗戶往里爬，我就是被人群擁著擠上了車，車廂里的地面上到處都是務(wù)工人員的行李，滿地都是，我被擠在車廂連接處，一只腳站著，另一只腳都找不到落腳的地方?！本瓦@樣孫可幾乎一動不動地乘了4個半小時的火車，經(jīng)歷又一次“戰(zhàn)爭”之后才下了車?！按蠖?，渾身都濕透了，一下車就像凍冰棍似的，實在太不容易了?！睂O可回憶說。

　　“孫可的經(jīng)歷正是那個年代乘車難最真實的寫照?！痹谏蜿栬F路系統(tǒng)工作多年的中國鐵路沈陽局集團有限公司保衛(wèi)部（人民武裝部）副主任（副部長）錢興旺告訴記者，以前鐵路運力不足，鐵路客貨兩運，車慢人多，只要能上去車，就是那個年代旅客的第一需求?！拔乙苍诹熊嚿瞎ぷ鬟^，由于乘客太多，車門關(guān)不上，我曾經(jīng)用兩條胳膊掛在車門處的扶欄上，用身體兜著車門處的旅客，跑了好幾站?！卞X興旺說：“就算人再多，護(hù)在最外面的那個人永遠(yuǎn)都是鐵路工作人員?！?

　　時間如長長的鐵軌，不斷被拋向身后。

　　“綠皮車”中的第一代主力車型是22型客車，1956年開始設(shè)計、試制，1959年生產(chǎn)，1994年停止生產(chǎn)，這種車設(shè)計速度100km/h，運行時速為80km/h。直到1994年7月1日，我國鐵路旅客列車的旅行速度終于實現(xiàn)了每小時100公里。創(chuàng)造這一成績的是行駛在沈陽至大連間的“遼東半島號”旅客列車，在400公里的距離內(nèi)耗時整4小時。是中國鐵路提速史上的里程碑。

　　自那時起，以“一道紅”為標(biāo)志的“紅皮車”代替了“綠皮車”的主力位置，映出朝夕，奔跑在山河間?？照{(diào)、電暖器、布藝海綿……變的是旅行體驗，而不變的是那聲叫賣：啤酒白酒礦泉水啦，花生瓜子烤魚片啦……

　　“遼東半島號”不僅是行駛在沈陽至大連之間的王牌客運列車，是沈鐵的象征，更是人們出行的伴侶和地域的象征。運行歷時24年4個月16天的“遼半”于2012年12月21日停運，對于沈陽、鞍山、營口、大連及遼東半島地區(qū)的乘客來說，它是一份特殊的記憶。在開通高鐵前十幾年，不少人選擇“遼半”，所以有些人聽說“遼半”停運了非常不舍。

　　從“綠皮車”到“紅皮車”，從2003年中國第一條高鐵——秦沈客運專線開通運營，到今年底即將通車的京沈鐵路（遼寧段），改變的不僅僅是速度。

　　——我省鐵路建路初期鐵路長度僅有65公里，到2017年末，全省鐵路網(wǎng)運營里程5950公里，其中高速鐵路1526公里，京沈鐵路（遼寧段）通車后就將實現(xiàn)省內(nèi)全部地級市與省會高鐵互通。列車飛馳四十載，不僅拉近了城與城之間的時空和距離，也讓“雙城生活”在朝發(fā)夕至間得以實現(xiàn)，正如微電影《想見你》中演繹的那樣，從“想見你”到“見到你”，鐵路的發(fā)展不斷釋放著民生紅利，給予旅客穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　——上世紀(jì)八九十年代的“綠皮車”，擁擠到無法呼吸的車廂，混亂的秩序以及漫長的旅行讓人們想出行都得先做好心理準(zhǔn)備，如今，我們已不需要在擁擠狹小的列車中晃蕩，也不需要在熬上幾個夜晚才能到達(dá)遠(yuǎn)方。隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)蓬勃發(fā)展，一大批提升旅客體驗，具有先進(jìn)智能化水平和便利化的服務(wù)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。刷臉進(jìn)站，提高出行效率的同時，節(jié)省了出行時間，讓車站秩序更加井然有序；接續(xù)換乘服務(wù)，省去旅客出行時中轉(zhuǎn)換乘的麻煩；WIFI進(jìn)站上車、USB接口、訂餐到座位、微信支付等一系列完善的服務(wù)使旅客旅途生活豐富多彩；鐵路服務(wù)人員熱情、周到的服務(wù)，讓旅客倍感親切，出行格外溫馨。

　　——一方小小的車票，蘊含著期待與牽掛，卻也曾是橫亙在故鄉(xiāng)和遠(yuǎn)方之間的阻礙。在沒有電話預(yù)訂、沒有網(wǎng)絡(luò)購票的年代，買車票只能靠到車站窗口碰運氣。直到上世紀(jì)九十年代，鐵路系統(tǒng)才逐漸出現(xiàn)了電子客票。在節(jié)假日高峰時期，排隊買票的旅客從售票窗口一直延伸到站前廣場，很多時候辛苦等待換來的卻是失望。如今，許多地方的車站售票廳顯得有些“門庭冷落”，大部分旅客足不出戶就能輕松在指尖滿足選座購票、在線點餐、預(yù)約接站等各種需求。

上世紀(jì)90年代沈陽北站警務(wù)巡邏

路暢人安背后的平安交響

　　安全舒適、自主技術(shù)、貼地飛行……進(jìn)入21世紀(jì)，中國高鐵享譽全球，中國速度震驚世界。成績的背后，是改革開放的砥礪前行，是一代又一代鐵路人辛勤的奉獻(xiàn)和付出。

　　無論是“綠皮車”“紅皮車”，還是飛馳的和諧號，安全之弦始終都牽扯著鐵路人最敏感的神經(jīng)，保障路暢人安始終都是沈鐵政法人矢志不渝的追求。

　　列車飛馳的背后，有萬千辛苦，訴不盡、道不完。

　　追溯中國鐵路沈陽局集團有限公司（以下簡稱“沈陽鐵路局”）的政法史，黨委政法委同鐵路運輸法院、檢察院一樣，在新中國成立后經(jīng)歷了建立、撤銷、建立的過程。五十年代和八十年代兩次伴隨著設(shè)立鐵路專門法院和檢察院而成立的黨委政法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)都是適應(yīng)黨的中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來和健全社會主義法制的需要成立的，在不同的歷史時期，組織協(xié)調(diào)政法各部門充分發(fā)揮了保護(hù)人民、打擊敵人、懲治犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固人民民主專政、保障鐵路運輸生產(chǎn)安全的職能作用。

　　1982年5月，沈陽鐵路運輸中級法院和沈陽鐵路運輸檢察分院正式開院辦案。同年12月1日，沈陽鐵路局黨委政法委宣告成立，統(tǒng)領(lǐng)公、檢、法三機關(guān)。

　　為了迅速扭轉(zhuǎn)社會治安不正常的狀況，1983年7月至1985年末，沈陽鐵路局政法機關(guān)在全局范圍內(nèi)開展了嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動的斗爭，連續(xù)組織了兩個戰(zhàn)役，先后集中打了7仗。共收捕各種違法犯罪分子5401人，摧毀各種犯罪團伙243個，破獲刑事案件3029起。

　　據(jù)《沈陽鐵路局志》記載，經(jīng)過這場“嚴(yán)打”斗爭，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，刑事案件發(fā)案數(shù)下降了37.5%，治安案件下降了43.2%，“好人怕壞人”的局面發(fā)生反轉(zhuǎn)，群眾安全感極大增強?！皣?yán)打”前，全局治安秩序較亂的站、車和復(fù)雜區(qū)段共有126個，經(jīng)過整頓，有76個明顯好轉(zhuǎn)，其中有27個還跨入了省、部、市的先進(jìn)文明行列。1984年全局實現(xiàn)無刑事案件、無治安案件、無內(nèi)部職工犯罪的“三無”單位有179個，到1985年上升到235個，職工犯罪呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。

　　在嚴(yán)厲打擊犯罪的同時，沈陽鐵路局也在“防”上不斷加大力度。1984年3月27日，沈陽鐵路局黨委下發(fā)了31號文件，將局、分局兩級治安綜合治理辦公室正式列編，配備了78名專職干部，協(xié)調(diào)黨、政、工、團各部門做好綜合治理各項工作。同年4月，在全局開展了“治安綜合治理工作月”活動，局黨委書記親自動員，全局共出板報5200多期，舉辦圖片展覽1800多場，張貼標(biāo)語13300余條，廣播6600多次，有48萬人次受到教育。各級法院借助這次活動，舉辦了法制宣傳畫廊，公安政法干警深入鐵路沿線宣講法制知識。全局絕大部分單位均建立了人民調(diào)解委員會，共調(diào)解內(nèi)部糾紛12486件，為促進(jìn)局內(nèi)部治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了有利條件。到1991年，沈陽鐵路局的調(diào)解委員會數(shù)量達(dá)到了4793個，調(diào)解成功率達(dá)到了98.5%。

　　1993年末，針對列車上時有發(fā)生治安案件和刑事案件的現(xiàn)實需要，沈陽鐵路局在全部旅客列車上推行了治安聯(lián)防員制度，從每節(jié)車廂的旅客中選聘治安代表，協(xié)助列車乘務(wù)人員維護(hù)治安秩序。通過發(fā)動群眾維護(hù)治安，不僅遏制住了列車上的發(fā)案數(shù)量，而且使列車火災(zāi)明顯減少。到1994年末，沈陽鐵路局旅客列車達(dá)到連續(xù)九年無火災(zāi)事故，創(chuàng)歷史最高記錄。

　　時至今日，仍有很多鐵路職工認(rèn)為，當(dāng)年推行的治安聯(lián)防員制度，在列車治安領(lǐng)域是非常奏效的一種手段，不僅震懾了犯罪，也讓一些乘客得到了一次特殊的乘車體驗，激發(fā)了群眾的正義感。“如果當(dāng)時能制作一些紀(jì)念章之類的物件送給治安聯(lián)防員作為紀(jì)念就更好了，對于乘客來說，這也是一種榮耀?！敝袊F路沈陽局集團有限公司大連客運段黨委副書記孫義諾如是說。

　　“鼓勵群眾參與到治安防控中來，把維護(hù)鐵路治安專門工作與群眾工作相結(jié)合，實行綜合治理?！鄙鲜兰o(jì)90年代中期，組織社會力量參與到鐵路護(hù)路工作中來成為現(xiàn)實。借助全省綜治系統(tǒng)，全省自上而下組建了“鐵路護(hù)路聯(lián)防工作小組”，2003年，更名為“鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并在鐵路沿線的市、縣、區(qū)分別組建了鐵路聯(lián)防專兼職隊伍，圍繞鐵路開展護(hù)路工作。

　　隨著高鐵時代的來臨，全省高鐵沿線各市將“平安高鐵”納入到創(chuàng)建平安縣(市、區(qū))活動中，作為“一票否決”指標(biāo)，實施綜治“一把手”負(fù)責(zé)制，形成要害部位專職防護(hù)，低路基路段專職和群眾義務(wù)相結(jié)合防護(hù)，一般路段沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)群防群護(hù)，各盡其責(zé)，優(yōu)勢互補，實行實名制登記承責(zé)。

　　今年11月21日，北鎮(zhèn)市綜治辦聯(lián)合北鎮(zhèn)市溝幫子鐵路派出所，盤錦北站鐵路派出所、北鎮(zhèn)市綜治委鐵路護(hù)路各成員單位以及北鎮(zhèn)市平安協(xié)會志愿者們，對全市涉及鐵路沿線的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會治安綜合治理工作及秸稈焚燒問題進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查。類似的鐵路護(hù)理舉措多年來在我省從未中斷。

　　近年來，隨著暴恐事件的出現(xiàn)，鐵路安全再次成為世人矚目的焦點。沈陽鐵路局政法部門緊緊圍繞省委政法工作會議提出的“1353計劃”和“1454計劃”，在掃黑除惡專項斗爭、矛盾糾紛排查化解等專項行動中持續(xù)發(fā)力，鐵路治安管理融入鐵路運輸生產(chǎn)和地方城市防控一體化建設(shè)，建立聯(lián)合指揮、站區(qū)聯(lián)控、信息共享、輿情互控、反恐聯(lián)動的“五位一體”警務(wù)協(xié)作機制，扎實推進(jìn)鐵路治安防范和反恐防暴工作。

　　據(jù)中國鐵路沈陽局集團有限公司黨委政法委副書記杜承祺介紹，沈陽鐵路局先后開展了“平安車隊”“平安列車”“平安貨場”等一系列平安創(chuàng)建活動，積小安為大安，“平安沈局”建設(shè)的能力和水平已得到顯著提升。今年掃黑除惡專項斗爭開展以來，沈鐵公安局已偵破案件22起，打掉涉黑涉惡犯罪團伙6個，抓獲違法犯罪嫌疑人46名，解救被害少女6名。

現(xiàn)在的沈陽北站警務(wù)巡邏，裝備的更新給百姓帶來更強的安全感

鐵路司法改革開啟新征程

　　追溯沈陽鐵路局政法機關(guān)改革開放40年的歷史，司法改革是不得不提的一頁。作為計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，鐵路法院、檢察院自產(chǎn)生之日起就飽受“身份合法性”的質(zhì)疑。

　　改革開放初期，鐵路法檢兩院恢復(fù)伊始，就趕上了全國“嚴(yán)打”，鐵路治安成為整治重點之一，鐵路法院的審判任務(wù)很重。

　　彼時，鐵路的公檢法機構(gòu)，經(jīng)費全都由鐵路局負(fù)責(zé)，人事也由同級鐵路局的組織部門管理。鐵路局的員工也普遍把鐵路司法部門看成是一個下屬單位。

　　在經(jīng)濟尚未完全“松綁”的情況下，國家在各系統(tǒng)的內(nèi)部分配調(diào)撥資源，每一系統(tǒng)同其它部門發(fā)生聯(lián)系的機會并不多，這也讓鐵路法檢兩院暫時可以“獨善其身”。但隨著經(jīng)濟和社會交流的活躍，置身于各種利益之間的審判者難免受到非議。但由于“嚴(yán)打”期間的社會氛圍，質(zhì)疑的聲音十分微弱。

　　在之后的二十幾年中，雖然鐵路司法改革的呼聲愈加強烈，但鐵路司法改革始終止步不前。直到后來，世貿(mào)組織規(guī)則、改革開放需要，以及民間對“司法不公”的指責(zé)，推動了鐵路司法的改革步伐。

　　2012年6月21日下午，鐵路法院、檢察院移交簽字儀式在沈陽舉行，標(biāo)志著沈陽鐵路運輸中級法院、檢察分院，以及所屬的遼寧省境內(nèi)沈陽、大連、錦州、丹東鐵路運輸法院和鐵路運輸檢察院正式移交地方實行屬地管理，開始了嶄新的征程。

　　鐵路公安的改制要早于法檢兩院，2009年10月，沈陽鐵路公安民警通過考核、考試取得國家公務(wù)員身份。至此，沈陽鐵路公安局由鐵路總公司和公安部共管。

　　雖然在歷史長河中，受體制機制的制約，鐵路司法機關(guān)飽受爭議，但不可否認(rèn)的是，幾十年來，沈陽鐵路檢法機關(guān)在確保鐵路暢通，維護(hù)鐵路治安秩序，打擊犯罪，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了極其重要的作用。

　　守護(hù)大動脈的“鐵人”意志

　　歲月似鐵軌無聲蔓延，日子被火車拽著向前。改革開放40年，鐵路的變化可謂一日千里，不同車型、不同路線，不同工種，變的是科技的進(jìn)步、出行的便利，不變的是心懷夢想的鐵路人對新時代鐵路藍(lán)圖執(zhí)著奉獻(xiàn)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。他們在艱苦環(huán)境中心懷遠(yuǎn)方，守護(hù)著鐵路人的信仰，譜寫著一曲又一曲動人的勞動者之歌。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。在沈陽鐵路局的發(fā)展史上，從不缺乏感人的故事和偉岸的身影。在東北解放和支援全國解放的戰(zhàn)爭中，沈陽鐵路職工在戰(zhàn)火中運送彈藥、運送子弟兵，立下了不朽的功勛。共和國成立后，涌現(xiàn)出一批聞名全國的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，中國第一位女火車司機田桂英；勇戰(zhàn)洪水、保護(hù)旅客、救助災(zāi)民的沈陽—北京11/12次列車“三八”紅旗包車組；還有蘇家屯機務(wù)段火車司機鄭錫坤的“滿超五”多拉快跑經(jīng)驗等均享譽全國。人民鐵路為人民，這是1995年，原鐵道部對全社會做出的鄭重承諾。幾十年來，一代又一代的鐵路人奮斗在路上，書寫著每個時代的鐵路情，實現(xiàn)著“人民鐵路為人民”的諾言。

　　沈陽鐵路局政法機關(guān)自誕生之日起，就視隊伍建設(shè)為發(fā)展基石，將忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)融進(jìn)政法隊伍的血脈中，不斷提升政法綜治隊伍建設(shè)水平。

　　近年來，沈陽鐵路公安局用“三個檔案”管理激發(fā)了隊伍活力，在隊伍中建立了“青年民警業(yè)績檔案”“民警業(yè)績檔案”“領(lǐng)導(dǎo)干部檔案”三個檔案，實現(xiàn)了隊伍精細(xì)化管理，打破“大鍋飯”的分配模式，讓想事的有盼頭，讓干事的得實惠，通過業(yè)績引領(lǐng)調(diào)動民警工作積極性。

　　一滴水里觀滄海。無論何時何地，黨有召喚即赴戎機，人民有需要萬難不辭，鐵路政法人的初心和使命在鐵路改革發(fā)展的大潮中始終如一。鐵骨鋼筋，鐵血丹心，一代代鐵路政法人正將守護(hù)大動脈的“鐵人”意志融入進(jìn)每一根鐵軌，不斷發(fā)出時代的最強音。