行政執(zhí)法遇困擾 法官登門來支招

 

　　7月18日及19日，撫順市望花區(qū)人民法院行政庭法官分別到撫順市污水排放監(jiān)察收費(fèi)管理中心和食品藥品監(jiān)督管理局，向百余名行政執(zhí)法人員作了不同內(nèi)容的專題講座，并就相關(guān)具體執(zhí)法問題與兩機(jī)關(guān)同志進(jìn)行了互動(dòng)交流。

 

　　今年以來，因行政訴訟案件交叉管轄的“新”調(diào)整，該院行政訴訟案件收案量增長(zhǎng)數(shù)倍，僅上半年就收案114件，行政庭法官面臨的壓力前所未有。為了從被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)中轉(zhuǎn)身，法官們開始嘗試主動(dòng)到行政機(jī)關(guān)“登門服務(wù)”，以促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，減少執(zhí)法涉訴風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　撫順市污水排放監(jiān)察收費(fèi)管理中心現(xiàn)有執(zhí)法人員35人，負(fù)責(zé)撫順市3萬(wàn)余戶企業(yè)城市污水處理費(fèi)的征收工作，因執(zhí)法人員少、征繳范圍廣、制約手段單一，污水處理費(fèi)收繳工作一直存在困難。截至目前，今年收繳到的污水處理費(fèi)僅為去年的六成左右，無法滿足污水處理廠的日常運(yùn)行所需。為幫助市污水排放監(jiān)察收費(fèi)管理中心以法律手段解決污水處理收費(fèi)難問題，7月18日，望花區(qū)法院審判委員會(huì)專職委員張勇、行政庭庭長(zhǎng)張耀光、法官王丹等一行5人來到撫順市污水排放監(jiān)察收費(fèi)管理中心。法官王丹從職權(quán)法定、事實(shí)和證據(jù)、法律適用、程序合法、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行5個(gè)方面，對(duì)訴訟、審查、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等行政行為過程中的合法性和法律程序進(jìn)行了詳細(xì)講解。隨后，針對(duì)污水處理費(fèi)征收過程中遇到法律程序問題市污水排放監(jiān)察收費(fèi)管理中心的同志紛紛提問，法官們逐個(gè)細(xì)致地進(jìn)行了解釋。

 

　　撫順市食品藥品監(jiān)督管理局擔(dān)負(fù)全市食品藥品的安全監(jiān)管，因工作人員來自不同的行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法中時(shí)常遭遇法律困擾。7月19日，該院行政庭法官又把市食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)議室變?yōu)?ldquo;課堂”，該院行政庭法官高輝結(jié)合多年審判經(jīng)驗(yàn)，以案說法，作了“關(guān)于食品藥品行政處罰行為在實(shí)踐中的應(yīng)用”專題講座，圍繞行政處罰行為是否合法、違法事實(shí)如何認(rèn)定以及證據(jù)的使用、法律文書的語(yǔ)言表述、法律適用程序等問題進(jìn)行了深入淺出的講解，并與食品藥品監(jiān)督管理局的同志們進(jìn)行了互動(dòng)，回答了大家的提問，針對(duì)行政訴訟中遇到的涉及食品藥品監(jiān)督管理的常見問題，法官們提出了改進(jìn)建議。

 

　　講座結(jié)束后，兩個(gè)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法官們的講解給予了充分肯定，聽課的同志們也紛紛表示，對(duì)照講座發(fā)現(xiàn)了行政執(zhí)法工作中自身存在的不足，提高了行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為起到了積極的推動(dòng)作用，并對(duì)望花區(qū)法院變“等上門”為“找上門”的主動(dòng)送法進(jìn)機(jī)關(guān)的做法表示了感謝。