在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)中，鐵嶺市將婦聯(lián)“百合家事”工作室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）委會“百姓半月談”、街道（社區(qū)）“圓桌議事會”、“兩級代辦”、非訴訟糾紛調(diào)解中心、個人調(diào)解室、“兩代表一委員”和“村民評理說事點”等工作做法和經(jīng)驗，通過細(xì)化、提煉、規(guī)范，形成“模塊”，匯編成工作指南，在全市復(fù)制推廣，現(xiàn)已初見成效。
村村都有為民服務(wù)代辦點
“村里的代辦服務(wù)太貼心了，兩天就把我的新農(nóng)合本辦下來了，還給我送到了家里。”10月15日，鐵嶺縣凡河鎮(zhèn)江河泡村77歲村民張玉英從代辦員董國安手中接過嶄新的農(nóng)村新型合作醫(yī)療本，連聲道謝。
一個人生活的張玉英行走不便。幾天前，她的新農(nóng)合本不慎丟失，村里的代辦員董國安了解情況后，主動上門為張玉英備齊補辦資料，并由村里到鎮(zhèn)上辦事兒的工作人員轉(zhuǎn)到凡河鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心補辦完成。第二天，董國安就將辦下來的新農(nóng)合本送到了張玉英家中。
“全縣目前成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代辦站16個，全部納入便民服務(wù)中心，成立村（社區(qū)）代辦點231個，納入村級便民服務(wù)室，村（社區(qū)）配備了專職代辦員?！辫F嶺縣委政法委副書記趙宏偉說。
近一個月，鐵嶺全縣“兩級代辦”共服務(wù)群眾2457人、辦理事項3154件，群眾滿意率達(dá)到99%，得到了廣大村民的一致好評。
“‘兩級代辦’，將一站式服務(wù)中心各項服務(wù)職能的前期工作下放到村（社區(qū)）級代辦點，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的‘最后一公里’?！辫F嶺市委政法委副書記王滿軍告訴記者。
“百姓半月談”讓群眾樂開顏
“我一大早就來地里收苞米了，今年種了20多畝地，能打3萬來斤糧，豐收啦！”10月12日，西豐縣陶然鎮(zhèn)平嶺村60歲村民老鄧開心地說。
提起過去的老鄧，村民你一言我一語，“家里的承包地，自己沒種過。”“喝多了還罵人?！薄坝龅蕉嫉美@著走，怕惹麻煩。”
是什么讓老鄧變了個人呢？平嶺村黨支部書記、村委會主任江配龍說，是“百姓半月談”。
“百姓半月談”以村為單位，村書記為第一責(zé)任人，一般在每月10日和25日，村兩委班子成員邀請村里德高望重的長者、黨員代表、村民代表等參加，圍繞村級黨組織建設(shè)、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會穩(wěn)定等開展談心談話活動。
老鄧曾經(jīng)就是“百姓半月談”的談心對象。今年村兩委幫他協(xié)調(diào)種子和化肥、買農(nóng)機具，鼓勵他種地增收，安排他當(dāng)治安巡防員……老鄧徹底變了樣，不僅戒了酒，還主動幫屯里老人干活，左鄰右舍其樂融融。
自“百姓半月談”開展以來，陶然鎮(zhèn)化解農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)糾紛、土地山林水利權(quán)屬糾紛以及婚姻家庭、鄰里關(guān)系糾紛等各類矛盾202件，全鎮(zhèn)社會環(huán)境明顯改觀，社會治理穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益興旺，群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升。
一站式多元解紛機制顯成效
“鐵嶺全面推進一站式多元解紛機制建設(shè)，截至目前，全市兩級法院非訴訟糾紛調(diào)解中心全部掛牌成立，對婚姻家庭、勞動爭議、交通事故等13類案件實行調(diào)解前置程序，從源頭上減少訴訟案件?！苯?，鐵嶺市中級人民法院副院長高巖對記者說。
5月21日，在鐵嶺市非訴訟糾紛調(diào)解中心，鐵嶺中院通過調(diào)解方式變更了小楊的監(jiān)護權(quán)。
2019年9月，一場突如其來的變故，讓小楊同時失去了雙親。小楊從小就在家住城里的外祖父母家生活，但戶口落在家住農(nóng)村的祖父母家。外祖父母從小楊的成長和教育角度出發(fā)，希望監(jiān)護權(quán)能夠變更給他們?！耙罁?jù)法律規(guī)定，現(xiàn)在孩子的祖父母、外祖父母都是第一順序監(jiān)護人。如果法院直接判決，必然會讓一方帶有負(fù)面情緒，不利于孩子的健康成長?！睂Ｂ氄{(diào)解員馬云平說。
為此，馬云平聯(lián)系到其祖父母家所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所包村民警及所在村調(diào)解員，從不同角度出發(fā)與雙方當(dāng)事人進行反復(fù)溝通，得到祖父母的理解，最終同意變更監(jiān)護權(quán)。
據(jù)悉，全市兩級法院非訴訟糾紛調(diào)解中心共有各類調(diào)解員124人。今年上半年，全市法院共有2403起矛盾糾紛通過訴前化解。
“我們通過這些具有鐵嶺地域特色的‘模塊’，夯實社會基層治理根基?！F嶺為’智能管理平臺的推出，將對全市12410名網(wǎng)格員進行扁平化管理，實現(xiàn)對全市社會治理信息精準(zhǔn)把握?！辫F嶺市委政法委常務(wù)副書記吳忠華信心滿滿。