編者按

　　市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作啟動以來，遼陽市委、市政府樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的政策導(dǎo)向，聚力基層基礎(chǔ)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，以構(gòu)建“一網(wǎng)一中心一平臺”社會治理模式為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新型黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化服務(wù)管理為手段，以服務(wù)人民群眾“最多跑一地”為目標(biāo)，大力推進(jìn)社會治理綜合服務(wù)中心實(shí)體化建設(shè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、重點(diǎn)人口靶向整治、社會治理平臺建設(shè)，不斷夯實(shí)基層治理“底盤”、蓄足“能量”，并相繼出臺制度文件，搭建起推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化頂層設(shè)計的“四梁八柱”。

　　一網(wǎng)：黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化形成“動力主軸”

　　“人在網(wǎng)中轉(zhuǎn)、事在網(wǎng)中辦”，遼陽市著力發(fā)揮網(wǎng)格治理在市域社會治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”基層社會治理模式，把網(wǎng)格打造成采集信息、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的第一觸角，化解矛盾、消除隱患的前沿陣地，便民利民、解決問題的服務(wù)窗口。

　　為此，遼陽市重新劃分設(shè)置網(wǎng)格，統(tǒng)一劃定3313個社會治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)管、全域覆蓋”。同時，堅持黨建引領(lǐng)網(wǎng)格，全面推行黨組織建在網(wǎng)格上，黨員志愿者和居民代表進(jìn)網(wǎng)格，“五包五促”隊員和機(jī)關(guān)單位在職黨員駐網(wǎng)格，區(qū)域性黨組織接網(wǎng)格，群體和社會組織聯(lián)網(wǎng)格，激發(fā)基層治理紅色動能，切實(shí)把網(wǎng)格內(nèi)各個單位、各個組織的黨組織凝聚起來，共商治理事項(xiàng)，形成一貫到底的“動力主軸”。

　　白塔區(qū)是遼陽市的主城區(qū)，為破解社會治理難題，白塔區(qū)委提出“黨建引領(lǐng)、群眾參與、一網(wǎng)通辦、智慧治理、快速響應(yīng)”的工作思路，推行“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”，以黨建引領(lǐng)基層市域社會治理創(chuàng)新。

　　南水洞社區(qū)是白塔區(qū)實(shí)施“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新工作第一批試點(diǎn)社區(qū)。為提高居民的安全感、幸福感和滿意度，社區(qū)著力推行“大黨委”制建設(shè)，以網(wǎng)格化管理為平臺，以多元共治為抓手，構(gòu)建三級網(wǎng)格體系，以黨小組的形式把黨組織全覆蓋在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)，目前，黨組織觸角已延伸至樓棟、網(wǎng)格，同時創(chuàng)新實(shí)行“1+8+N+X”網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，設(shè)置“三級”微信管理群，構(gòu)建“黨建+”智慧治理模式，通過設(shè)置社區(qū)黨群議事廳的“小平臺”發(fā)揮“大作用”，通過線上、線下的雙重服務(wù)管理，形成共建、共治、共享多元參與的社會效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理模式由“反應(yīng)式管理”到“參與式治理”的轉(zhuǎn)變。

黨員進(jìn)廣場宣講國家方針政策

　　一中心：四級服務(wù)管理中心讓群眾“最多跑一地”

　　“多中心合一、一中心多用”，遼陽市把社會治理綜合服務(wù)中心建設(shè)作為深化市域社會治理現(xiàn)代化的“牛鼻子”項(xiàng)目，建立市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級社會治理（網(wǎng)格化）服務(wù)管理中心，在同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，與同級綜治中心一體實(shí)體化運(yùn)行，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理和社會治理工作的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置、跟蹤反饋、監(jiān)督檢查、績效考評等工作，打造實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行平臺。同時，積極推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心、信訪接待中心、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心進(jìn)駐同級社會治理綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會治理機(jī)構(gòu)一體化運(yùn)行。

　　日前，記者來到白塔區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心，中心按照功能分區(qū)，分為接待大廳、受理窗口和工作區(qū)域，并按照“1+1+6+N”設(shè)有矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、社會心理服務(wù)、社會組織孵化、社會治理指揮等功能區(qū)。

　　受理窗口前，市民王女士說起自家的財產(chǎn)繼承糾紛時很是惱火，接待人員認(rèn)真記錄王女士的問題，并將其引導(dǎo)到中心法律服務(wù)室。為及時化解群眾矛盾糾紛，中心有多種調(diào)解組織參與，并設(shè)有常駐律師。在法律服務(wù)室，值班律師了解王女士的情況后，拿出民法典翻出具體法律條文，向其明晰法理，律師對王女士說：“中心有專業(yè)的調(diào)解員，不如大家坐下來聊一聊，把心結(jié)解開?！蓖跖柯犃寺蓭煹慕ㄗh后，來到調(diào)解室向調(diào)解員咨詢，得到專業(yè)的答復(fù)后，她和調(diào)解員約定了時間，調(diào)解員將組織專業(yè)調(diào)解隊伍進(jìn)行家事調(diào)解。

　　為更好地發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)、加強(qiáng)治理、凝聚力量、為民服務(wù)的功能，遼陽市大力推進(jìn)基層黨群服務(wù)中心建設(shè)，將其建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強(qiáng)陣地和服務(wù)黨員群眾的溫馨家園。同時，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）社會治理綜合服務(wù)中心與黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等一體運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”。

群眾在遼陽市白塔區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心咨詢問題

　　一平臺：多元共治打造社會治理“服務(wù)一張網(wǎng)”

　　“平臺上移、服務(wù)下延”，遼陽市為解決社會治理資源分散、標(biāo)準(zhǔn)不一、聯(lián)通不暢等問題，把智能化平臺建設(shè)作為提升社會治理能力和水平的破題之策。

　　去年10月，遼陽市啟動了社會治理（網(wǎng)格化）服務(wù)管理平臺建設(shè)，整合智慧黨建、政府服務(wù)熱線、智慧城市管理、行政執(zhí)法、綜合治理、8890等各類平臺的服務(wù)、治理功能，著力打造社會治理一體化平臺，構(gòu)建“信息化支撐、精細(xì)化管理、人性化服務(wù)”的社會治理體系，從而實(shí)現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、運(yùn)行質(zhì)態(tài)“一網(wǎng)可視”、服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。

　　據(jù)悉，社會治理（網(wǎng)格化）服務(wù)管理平臺是集網(wǎng)格“全覆蓋”、市域資源“全共享”、治理力量“全匯聚”、職能部門“全聯(lián)動”、業(yè)務(wù)流程“全閉環(huán)”、疫情管理“全到位”等功能于一體的智能化平臺。平臺匯聚了以“五包五促”黨員為先鋒，以網(wǎng)格員隊伍、志愿者為主體，以社會力量為補(bǔ)充的社會治理力量。

　　網(wǎng)格員入戶采集信息，梳理確定網(wǎng)格事項(xiàng)，依托社會治理力量和職能部門聯(lián)動，對社會治理事件從巡查、發(fā)現(xiàn)、上報、受理、調(diào)撥、處置、反饋、核查、結(jié)案、監(jiān)管、評價進(jìn)行全閉環(huán)流程管控，破解了基層“看得見的管不了、管得了的看不見”難題。

　　此外，網(wǎng)格員還可以依托移動端APP，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、一端通辦”，加大政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”推廣力度，讓數(shù)據(jù)多跑路，把服務(wù)群眾移到網(wǎng)上、連到掌心。

　　平臺以讓人民群眾“最多跑一次”推動讓人民群眾“最多跑一地”為理念，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”思維，整合基層資源、條線資源，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搭建社會治理一體化實(shí)戰(zhàn)平臺，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一卡通辦”建設(shè)，將社會治理運(yùn)用到城市的每一個角落，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

　　數(shù)字點(diǎn)擊

　　能否有效解決突出問題，讓群眾滿意，是檢驗(yàn)市域社會治理成效的試金石。為此，遼陽市統(tǒng)一劃分3313個社會治理網(wǎng)格，網(wǎng)格上100％建立黨組織，配備3313名網(wǎng)格員隊伍，確定225項(xiàng)網(wǎng)格事項(xiàng)，建成767個社會治理綜合服務(wù)中心，智能化平臺群眾端普及160萬余名群眾，疫情防控期間，依托社會治理（網(wǎng)格化）服務(wù)管理平臺精準(zhǔn)防控4999人。遼陽市從網(wǎng)格化這個“小切口”破題，撬動了社會治理的“大格局”。

　　展望

　　為打造具有遼陽特色的基層社會治理模式，遼陽市將繼續(xù)全面深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，積極構(gòu)建以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以網(wǎng)格化為抓手，以智能化應(yīng)用為支撐，推進(jìn)基層黨組織和工作全覆蓋、網(wǎng)格化管理全覆蓋、為居（村）民服務(wù)全覆蓋的“黨建+網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”全周期基層社會治理模式，著力破解基層社會治理難題，打通基層社會治理“最后一米”，全面提升基層黨建引領(lǐng)能力、社區(qū)（村）治理能力、小區(qū)自治能力、區(qū)域聯(lián)動能力，不斷夯實(shí)社會治理基礎(chǔ)，為全面建設(shè)“四個遼陽”提供堅強(qiáng)保障。到今年年底，將培育50個引領(lǐng)有力、管理有序、效果明顯、群眾公認(rèn)的特色示范網(wǎng)格黨組織。2022年年底，基層社會治理能力全面提升，體制機(jī)制簡約、運(yùn)行管理高效、多方協(xié)同治理的基層治理新格局全面建立，基層社會既充滿活力又和諧有序。