筑起預防職務犯罪的銅墻鐵壁
編者按： 近年來，黑山縣人民檢察院緊緊圍繞服務黑山縣委、縣政府中心工作，不斷強化大局意識和服務意識，堅持突出重點、打造亮點、夯實基礎、抓好調研，在改進和加強職務犯罪預防工作、實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新等方面取得新突破，為全面推進懲防腐敗體系建設、優(yōu)化該縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境作出了積極貢獻。
從2011年起，黑山縣人民檢察院連續(xù)5年在全省檢察系統(tǒng)預防職務犯罪工作考評中名列前茅。先后獲得全省檢察系統(tǒng)預防職務犯罪“先進單位”、錦州市檢察系統(tǒng)預防職務犯罪“先進集體”等榮譽。
今年以來，黑山縣人民檢察院受理行賄檔案查詢233次，被查詢單位1259家，被查詢個人28人，到招標現(xiàn)場實地監(jiān)督49次，向有關單位發(fā)出預防檢察建議6份。
向群眾發(fā)放宣傳手冊
[基礎] 嚴守廉潔準入關
深入服務重大項目建設，把職務犯罪預防工作向縱深推進。
近年來，黑山縣人民檢察院職務犯罪預防科主動與黑山縣相關部門溝通，對凡是該縣政府投資的重大工程建設項目，專項預防工作領導小組成員都提前介入，全程同步跟蹤預防。
他們還提出了防范工程建設領域違法違紀問題、嚴格工程招標制度、規(guī)范工程材料采購制度、強化工程施工安全防范制度及嚴把工程質量驗收環(huán)節(jié)關等多項有針對性和有實際操作性的檢察建議，并適時進行督促落實。
在此基礎上，與工程建設相關部門制定共同預防職務犯罪工作實施方案，建立了長效預防機制，從制度、監(jiān)督、管理等方面防患于未然，有效地保障了每項工程均達到了“干部優(yōu)秀，工程優(yōu)質”的雙優(yōu)目標。
扎實開展村“兩委”換屆選舉職務犯罪專項預防活動。為有效預防村“兩委”換屆選舉中跑官要官、買官賣官、拉票賄選、破壞選舉等職務犯罪的發(fā)生，該院成立了由檢察長任組長，預防及相關部門負責人任成員的服務村“兩委”換屆工作領導小組。并多次召開會議，專門研究服務村“兩委”換屆選舉工作相關事宜，制定工作方案。突出抓好選前研判、宣傳，選中過程監(jiān)督和選后督促守廉，打造全方位立體防御，為村“兩委”換屆選舉工作營造“無污染”環(huán)境。
黑山縣人民檢察院的檢察官們還主動深入村屯進行走訪，全面掌握參選、備選人員基本情況，摸清村民思想動態(tài)，摸排在換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的涉及選舉職務犯罪苗頭性問題和案件易發(fā)、高發(fā)環(huán)節(jié)和人群，摸清群眾關注的熱點、難點和歷史遺留問題，提出有針對性預防措施，為縣委、縣政府科學決策提供了參考。
檢察官們高度重視候選人的資格審查工作, 依托“全國行賄犯罪檔案庫”對該縣換屆選舉的各村“兩委班子”候選人逐一進行行賄犯罪檔案查詢，均未發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄，防止了“帶病參選”“帶病提拔”事件的發(fā)生，為村“兩委”換屆選舉順利舉行守住了廉潔準入關。
針對農村土地補償領域職務犯罪的高發(fā)態(tài)勢，黑山縣人民檢察院深入剖析發(fā)案原因，認真查找根源，對農村在管理、教育、制度等方面存在的問題及時向有關單位發(fā)出檢察建議，引起相關部門領導高度重視，并隨即召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導干部大會。根據(jù)檢察建議，積極采取有效措施，構筑思想防線，規(guī)范管理秩序，加強監(jiān)督工作，不斷提高農村干部預防職務犯罪能力，有效地遏制了類似職務犯罪的發(fā)生。
[亮點] 預防手冊人人有
在黑山縣郵政儲蓄銀行和黑山縣農村信用合作社的業(yè)務大廳，人們在辦理業(yè)務的同時，總會得到一份黑山縣人民檢察院的宣傳手冊，手冊中印有縣人民檢察院職務犯罪預防和控告申訴等部門的職能介紹。這是黑山縣人民檢察院不斷創(chuàng)新預防職務犯罪宣傳工作的一個具體體現(xiàn)。
近年來，黑山縣人民檢察院高度重視預防職務犯罪的宣傳工作，積極拓寬宣傳平臺，利用黑山縣郵政儲蓄銀行和黑山縣農村信用合作聯(lián)社金融網(wǎng)點遍布全縣城鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，統(tǒng)一印制了宣傳手冊，發(fā)給前來辦事的群眾，收到了很好的效果。
對外開展職務犯罪預防教育，深入開展“進機關、進企業(yè)、進工地、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“六進”宣講活動。
截至目前，預防宣講“六進”活動已開展15場，共有51家單位聆聽了宣講報告。以“舉報宣傳周”活動為契機，采取上街設點、送法上門等方式，引導群眾積極參與懲治和預防職務犯罪，受到社會各界的歡迎與好評。
開拓工作思路，警示教育宣傳形式多樣化。黑山縣人民檢察院開通了微信公眾號、微博，目前已發(fā)表微博200余篇。制作了廉政短片及公益廣告，在縣電視臺黃金時段連續(xù)滾動播放。
[效率] 兩小時為企業(yè)解憂
今年8月1日上午，黑山縣人民檢察院預防職務犯罪科接到錦州華隆工程造價咨詢事務所有限公司申請行賄犯罪檔案查詢預約電話以及一封預約郵件，該公司通過電話說明情況，并在郵件中列出申請被查詢單位共計144家。
審查合格后，預防科干警立即登錄全國行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)進行查詢，生成了相應的行賄犯罪檔案查詢結果告知函(均未發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄)，并等待查詢者領取。
從接到預約電話和郵件到查詢結果告知函生成、打印、蓋章完畢，整個過程不到2小時。黑山縣人民檢察院的服務質量和效率均受到查詢人及被查詢單位的一致好評。
近年來，該院不斷優(yōu)化行賄犯罪檔案查詢工作服務方式，提供批量查詢服務。結合實際情況，加強與黑山縣政府采購辦公室、發(fā)改委及招投標代理公司溝通聯(lián)系，由招投標代理公司在投標資質預審前提前預約查詢，由他們代收好投標企業(yè)相關申請查詢資料集中送黑山縣人民檢察院進行批量查詢，還可以根據(jù)網(wǎng)上傳輸?shù)馁Y料先行查詢，待查詢者來院后直接領取告知函。
批量查詢服務的開通，摒除了大型招投標活動中大量招投標企業(yè)單獨前來查詢的不便，確保了查詢者不誤時、不誤事，節(jié)約時間和資源，大幅提升了查詢工作效率，推進行賄犯罪檔案查詢工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、效率化，擴大了查詢工作的影響力和品牌效應。
加強基礎工作規(guī)范化建設，注重提升預防隊伍整體素能。按照省、市檢察院的統(tǒng)一部署，根據(jù)實際情況認真研究部署“全國檢察機關崗位練兵、素能比武活動”，定期開展檢察機關預防部門業(yè)務培訓。
該院職務犯罪預防科科長靳松在首屆全國檢察機關職務犯罪預防素能比武中獲得“優(yōu)勝標兵”，全省僅有兩人榮獲此項殊榮，而作為基層院獲此榮譽僅她一人。嚴格執(zhí)行高檢院、省委政法委“禁令”，毫不松懈地抓好預防隊伍反腐倡廉建設，不斷提高職務犯罪預防工作的公信力。
強化服務意識，努力做好服務基礎工作。黑山縣人民檢察院職務犯罪預防科認真接受群眾評議，服務人民群眾，促進社會和諧。
[表率] 先進帶頭全員跟進
圍繞如何發(fā)揮預防職能深入調查研究。組織人員深入調查研究，黑山縣人民檢察院職務犯罪預防科科長靳松作為錦州地區(qū)基層檢察院預防職務犯罪工作先進典型代表，在全省檢察機關預防職務犯罪工作座談會上作了發(fā)言，得到了與會者的一致好評，受到了省檢察院領導的高度評價。
進一步加強專項領域預防職務犯罪理論研究，就全縣易滋生職務犯罪領域進行專題研究，針對預防調查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時查找原因，提出切實可行的防范對策，取得了較好的成效。
2011年以來，靳松撰寫的《遼寧省黑山縣涉林瀆職犯罪案件情況分析及預防對策》《農村土地征用補償引發(fā)的職務犯罪案件調查分析》及《黑山縣2011年以來“80后”公職人員職務犯罪案件情況分析》等調研文章均在最高人民檢察院職務犯罪預防廳出版的《職務犯罪預防指引》中發(fā)表，為廣大預防干警提供了工作參考。
引導群眾積極參與懲治和預防職務犯罪
【尾聲】
一組組數(shù)據(jù)，一個個榮譽都凝聚了黑山縣人民檢察院全體干警的辛苦和努力，以及各級政府對該院工作的充分肯定。
也許有人會覺得榮譽和數(shù)字是枯燥的，可這些看似枯燥的榮譽和數(shù)字，卻是該院全體干警腳踏實地、砥礪奮進的最好注腳。