寫在前面

　　2020年4月，本溪小華山公園花團錦簇，人們?nèi)褰Y(jié)伴享受著春天美景，這座因新冠肺炎疫情而沉寂下來的山城重新煥發(fā)了生機。

　　就在此時，全國啟動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，經(jīng)省委研究決定，本溪市成為我省五座全國第一期試點城市之一。這嶄新的時代命題如同生機盎然的春天一般激發(fā)出這座山城的力量。

本溪網(wǎng)格員有效解決居民身邊“小難題”。

　　高位推動全域推進

　　本溪市委、市政府把推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作作為一項重大政治任務高度重視，將其作為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵一環(huán)與平安本溪建設一體部署、同步推進。

　　本溪對標對表中央和省委部署，成立市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組，制定了《本溪市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》和《任務分工方案》，高起點設計市域社會治理這張藍圖。

　　藍圖已繪就，關鍵在落實。

　　本溪著力搭建市域社會治理工作新平臺，各縣區(qū)、各部門積極主動作為，合力實施市域社會治理現(xiàn)代化試點工作攻堅。

　　黨委部門充分發(fā)揮引領作用。市委組織部開展“黨群一張網(wǎng)、服務叫得響”活動，市委宣傳部開展“清朗”系列專項行動，市委政法委常態(tài)化開展掃黑除惡以及“防風險、除隱患、凈環(huán)境”專項行動，市委黨校抓好對各級政法機關的培訓輪訓。

　　政法部門充分發(fā)揮主力軍作用。市公安局深入推進“千名民警聯(lián)系百萬群眾”平安微信群活動，集中開展“為民辦實事”十項活動；市司法局推進省級法治政府示范建設，“遼寧省生態(tài)立法示范市”單項被省委依法治省辦向中央推薦；市人民檢察院創(chuàng)新未成年人保護工作，創(chuàng)建具有六位一體功能的未成年人觀護中心。

　　行業(yè)部門充分發(fā)揮協(xié)同配合作用。市民政局推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理，市營商環(huán)境建設局加快“一體化”平臺建設及應用，市應急管理局扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，團市委、市婦聯(lián)推動平安校園、平安家庭深入開展，市心理咨詢行業(yè)協(xié)會主動參與社會治理。

　　各縣區(qū)夯實基層基礎，推進社會治理綜合服務中心和“一站式”矛盾糾紛解決平臺建設，調(diào)動社會各方力量參與社會治理和平安建設。

　　此外，本溪市組織各縣區(qū)派送縣鄉(xiāng)兩級工作人員到市域社會治理指揮中心輪訓，并在基層開展專題培訓，推動試點工作在基層落實落細。

　　工作專班則每月深入全市6個縣區(qū)和高新區(qū)、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），圍繞制約基層社會治理水平提升的問題和短板進行檢查，并要求各縣區(qū)逐一整改落實。

　　著力加強基層基礎

　　社會治理的重心在基層,基層是一切工作的落腳點。

　　本溪市創(chuàng)新工作載體，著眼于“政治、法治、德治、自治、智治”這“五治融合”，打造本溪特色的以“黨建引領創(chuàng)平安、‘三治’融合筑平安、多元化解促平安、夯實基礎固平安、忠誠守護保平安”為主體內(nèi)容的“五安”工程工作體系，積極探索社會治理新思路新舉措，不斷豐富市域社會治理方式創(chuàng)新的生動實踐。

　　政治引領方向

　　南芬區(qū)南芬街道甩灣社區(qū)共有7個黨建網(wǎng)格，還成立了4個家庭黨校，黨員們定期在家中開黨課，社區(qū)通過黨建引領平安，讓居民更好地凝聚在一起。

　　本溪市把加強黨的領導作為貫徹基層社會治理工作的主線，使各級黨組織成為基層社會治理的“主心骨”。

　　法治定分止爭

　　在桓仁滿族自治縣向陽鄉(xiāng)雙合村，平均每戶人家至少有一個“法律明白人”?；溉士h還建立了16個調(diào)解室和124個村民說事點，組建了1300余人的志愿者隊伍，把法治融入百姓的日常生活。

　　本溪市在推進法治政府建設工作中，不斷提升“一社區(qū)（村）一法律顧問”覆蓋率，全面提高公共法律服務水平。

　　德治涵養(yǎng)人心

　　明山區(qū)臥龍街道韓家村于2014年依托村內(nèi)藝術學校開展了“牡丹魂”“中國夢”文化教育，在“牡丹魂”的影響下，村民們都主動投入到平安鄉(xiāng)村的建設中來。

　　本溪市一直大力弘揚社會主義核心價值觀，以德治引領社會風尚。通過道德典型評選和各類文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)作用，營造良好的人文環(huán)境。

　　自治內(nèi)消矛盾

　　每當平山區(qū)崔東街道清榮社區(qū)居民有什么難事，居民代表、社區(qū)工作者和相關部門代表就都來到“居民議事廳”，大家一切協(xié)商，一起敲定解決方案。

　　除了“居民議事廳”，本溪市還不斷完善“協(xié)商議事會”“平安議事廳”“紅色管家議事會”“社情民意懇談會”等多種基層群眾自治機制，形成“有事好商量”這一基層自治的法寶，有效解決居民熱點、難點問題。

　　智治夯實基礎

　　回素琴是明山區(qū)高峪街道明峪社區(qū)的網(wǎng)格員，她曾早起處理居民投訴，也曾深夜在小區(qū)、樓道間消殺防疫，還曾為不方便的居民代辦各類瑣碎小事。

　　本溪通過加強網(wǎng)格化管理，配齊配強網(wǎng)格員隊伍，有效解決居民身邊“小難題”，形成了“人在網(wǎng)格中走，事在網(wǎng)格中辦”的良好局面，推動社區(qū)治理提質(zhì)增效。

　　不斷構建全新體系

　　本溪在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作中下足了功夫也收獲滿滿。

　　作為全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化工作試點城市之一，本溪切實打造了一批具有鮮明特色的市域社會治理“本溪品牌”，但本溪探索創(chuàng)新市域社會治理現(xiàn)代化的腳步從未停止。

　　2021年，本溪確定了“各縣區(qū)全面培育、重點突破，各部門精心研究、加強創(chuàng)新”的整體思路，制定項目攻堅方案，構建項目化工作新體系。

　　在推進市域社會治理現(xiàn)代化工作中,市委政法委該如何發(fā)揮作用？本溪市委政法委重點推進“政治引領”項目創(chuàng)新，開展“社區(qū)共建支部共治”創(chuàng)建活動。全市政法機關各黨支部紛紛下沉基層社區(qū)，傾聽民情民意，聽取呼聲期盼及意見建議，并幫助群眾解決實際困難和問題。

　　在重點推進“法治保障”項目創(chuàng)新中，本溪充分發(fā)揮“全國普法依法治市發(fā)源地”“全國法治宣傳教育先進市”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，初步探索形成立法、執(zhí)法、司法、守法關聯(lián)貫通的全方位法治體系，開創(chuàng)全國地級城市以區(qū)域生態(tài)為主題的立法先河。

　　兩個項目創(chuàng)新都結(jié)出了碩果——在中央政法委組織召開的全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作交流會上，本溪分別以“堅持政治引領?有效激發(fā)民力?厚植市域社會治理優(yōu)勢”“著力打通依法決策‘堵點’?不斷提升法治本溪建設水平”為題作了書面經(jīng)驗交流和發(fā)言。

　　本溪還通過加大老舊小區(qū)改造力度筑牢市域社會治理之基，通過開展“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一品牌?一村（社區(qū)）一載體”活動，創(chuàng)造總結(jié)出“黨建+綠色社區(qū)”、“三情”工作法、“一二三四五，網(wǎng)格+實務”等新鮮經(jīng)驗。

　　各具特色的經(jīng)驗做法使本溪市域社會治理現(xiàn)代化縱深發(fā)展有了看得見的印跡。

　　記者手記

　　有序的生活節(jié)奏、順暢的城市交通、怡人的山川景色和百姓的幸福笑容……走在本溪的街頭，記者真切感受到這是一座宜居的城市。

　　“好！日子過得越來越好了！”這是記者在采訪中聽到百姓說得最多的樸實話語。

　　我們能看到，本溪正以嶄新的姿態(tài)，在遼寧大地上徐徐鋪展一幅絕美畫卷。