共建“人人有責(zé)，人人盡責(zé)，人人享有的社會(huì)治理共同體”，是社會(huì)治理的終極目標(biāo)。網(wǎng)格化工作是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要，是一道必答題！
自2020年市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來，葫蘆島市形成了“黨建+網(wǎng)格”的網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)驗(yàn)到基層社會(huì)治理階段已經(jīng)形成了較為完善的制度，發(fā)揮著能動(dòng)作用，打通基層治理“最后一公里”。
葫蘆島市龍港區(qū)網(wǎng)格員與律師進(jìn)社區(qū)開展維權(quán)活動(dòng)。
優(yōu)化升級(jí)網(wǎng)格
見證“輕舟已過萬重山”
2020年，葫蘆島市啟動(dòng)了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，對(duì)全市社會(huì)治理工作特別是網(wǎng)格化服務(wù)管理進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。2020年10月28日，葫蘆島市委第239次常委會(huì)審議通過了《葫蘆島市進(jìn)一步健全完善網(wǎng)格化服務(wù)管理的意見》；2021年1月25日，結(jié)合全市網(wǎng)格員工作實(shí)際，葫蘆島市平安辦制定下發(fā)了《葫蘆島市進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格員管理實(shí)施意見》。兩個(gè)意見一鼓作氣落實(shí)了網(wǎng)格化服務(wù)管理制度、工作職責(zé)及經(jīng)費(fèi)保障、考核制度、獎(jiǎng)懲措施等。
“要扎實(shí)做好社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提升基層治理現(xiàn)代化水平。要充分發(fā)揮各級(jí)網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，更好地服務(wù)居民群眾，提升基層社會(huì)治理能力。”今年5月26日，葫蘆島市委書記楊軍生到連山區(qū)調(diào)研時(shí)，通過網(wǎng)格員微信群演示，詳細(xì)了解了連山區(qū)錦效街道金城社區(qū)網(wǎng)格化管理工作開展情況時(shí)表示。
葫蘆島市的網(wǎng)格化管理起步較早，可追溯到2012年前后。從2020年始，實(shí)現(xiàn)了量的突破和質(zhì)的變化，“進(jìn)化”中的網(wǎng)格激活基層治理的“神經(jīng)末梢”。
依據(jù)2020年出臺(tái)的兩個(gè)意見，葫蘆島市明確了網(wǎng)格員的十項(xiàng)職責(zé)。要求網(wǎng)格員在村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會(huì)的統(tǒng)一安排下，獨(dú)立承辦本網(wǎng)格內(nèi)的基礎(chǔ)信息采集、社情民意聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)解決問題，強(qiáng)化居民事務(wù)代辦，自覺接受村（社區(qū)）“兩委”組織和村（社區(qū)）居民的監(jiān)督管理。
2020年4月，“葫蘆島市平安建設(shè)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)班”開班，到如今，“平安建設(shè)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)班”已經(jīng)作為常態(tài)確定下來，標(biāo)志著葫蘆島市網(wǎng)格管理再一次“進(jìn)化”。網(wǎng)格員由“遴選制”完善到“培養(yǎng)制”，網(wǎng)格員的工作狀態(tài)實(shí)現(xiàn)由“本能”向“本領(lǐng)”的嬗變。首期培訓(xùn)班就是“點(diǎn)穴”指導(dǎo)，圍繞新形勢(shì)下加強(qiáng)黨建引領(lǐng)規(guī)范網(wǎng)格化管理，就網(wǎng)格員的作用、網(wǎng)格員與社區(qū)工作者的區(qū)別、如何加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)全面深化“兩網(wǎng)融合”、網(wǎng)格員工作制度等進(jìn)行了理論培訓(xùn)。
黨建引領(lǐng)網(wǎng)格
已是“小荷才露尖尖角”
《葫蘆島市城市基層黨建引領(lǐng)城市基層治理的實(shí)施意見（試行）》中，明確把“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理”作為一條制度固化了下來，而對(duì)于葫蘆島市龍港區(qū)來說，以“黨建+網(wǎng)格”模式提升社會(huì)治理能力,已是“早有蜻蜓立上頭”。
“以往，一套流程下來最快也得5個(gè)工作日，這次我把現(xiàn)場(chǎng)情況反饋到綜治平臺(tái)后，區(qū)住建部門的工作人員就協(xié)調(diào)市政等相關(guān)部門快速處理問題，也就兩天，問題徹底解決了，社區(qū)居民特別滿意?！边@是2021年6月，記者在“走市域看治理”主題采訪中，在葫蘆島市龍港區(qū)馬仗房街道西山坡社區(qū)采擷到的鮮活案例。
問題快速解決，小區(qū)居民心情舒暢，對(duì)社區(qū)的工作效率贊不絕口：“網(wǎng)格員認(rèn)真負(fù)責(zé)地積極溝通，我們很感謝。”
龍港區(qū)把黨建引領(lǐng)和基層網(wǎng)格化服務(wù)工作深度融合，強(qiáng)化基層黨建工作的服務(wù)功能和社會(huì)治理能力，通過打造“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”，實(shí)現(xiàn)線下“網(wǎng)格一張網(wǎng)”、線上“智慧一張網(wǎng)”相融合，打通聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”。
“我把黨和國(guó)家政策及時(shí)傳達(dá)給他們，幫他們分憂解難?！迸d城市曹莊鎮(zhèn)后湖村網(wǎng)格員王丹每天都要到網(wǎng)格內(nèi)各家走一趟。她說，“每個(gè)月都有評(píng)比，網(wǎng)格化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)月工作任務(wù)制定，由鎮(zhèn)村蹲點(diǎn)干部打分。誰不想排在前面啊！所以大家都很努力?！?
5月31日，后湖村3名村民網(wǎng)格員被村“兩委”班子評(píng)為當(dāng)月優(yōu)秀網(wǎng)格員，走上前臺(tái)披紅戴花并獲得獎(jiǎng)勵(lì)。這是曹莊鎮(zhèn)立足體制機(jī)制創(chuàng)新，探索基層治理新模式，創(chuàng)建符合鄉(xiāng)村實(shí)際與重點(diǎn)工作相適應(yīng)的三級(jí)網(wǎng)格化治理體系中的一幕。該村實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格員無處不在、無時(shí)不在，其網(wǎng)格化治理經(jīng)驗(yàn)已在全鎮(zhèn)推廣。
對(duì)于“黨建+網(wǎng)格”，興城市把該模式在具體實(shí)踐中更加深化、延伸，如今已“擴(kuò)編”成黨建+網(wǎng)格+樓長(zhǎng)三級(jí)網(wǎng)格治理體系，新的基層社會(huì)治理格局已是“小荷才露尖尖角”，經(jīng)驗(yàn)在葫蘆島全市推廣。
強(qiáng)大“網(wǎng)格兵團(tuán)”
嗅得“戰(zhàn)地黃花分外香”
基層網(wǎng)格員的戰(zhàn)斗力，在今年葫蘆島市新一輪疫情防控阻擊戰(zhàn)中得到了檢驗(yàn)，其能量從隱形的“緩釋”轉(zhuǎn)變?yōu)楸l(fā)式的釋放。在葫蘆島市委政法委的組織發(fā)動(dòng)下，全市11277名網(wǎng)格員全員發(fā)動(dòng)，構(gòu)成了強(qiáng)大的“網(wǎng)格兵團(tuán)”。
“要精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，配合當(dāng)?shù)攸h委政府和相關(guān)部門，全力做好疫情防控工作。”今年2月8日，綏中縣出現(xiàn)首例新冠肺炎確診病例后，葫蘆島市委政法委立即制定并下發(fā)疫情防控方案，葫蘆島市委常委、政法委書記吉圣亞第一時(shí)間提出要求。一時(shí)間，平時(shí)“隱”于村莊、街區(qū)的網(wǎng)格員迅速集結(jié)，沖在疫情防控的第一方陣。
“當(dāng)時(shí)的形勢(shì)很復(fù)雜，而我們要做的，就是要戰(zhàn)勝疫情?！苯椫锌h內(nèi)東社區(qū)網(wǎng)格員楊亞雙的話道出了葫蘆島上萬名網(wǎng)格員的心聲，“吃不上飯、睡不好覺成了常態(tài)，經(jīng)過大家的共同努力，終于徹底控制了疫情，再苦再累，值了！”
綏中突發(fā)疫情，與其毗鄰的建昌縣便迅速將兩地接壤的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為防止疫情向本縣擴(kuò)散的“隔離帶”。喇嘛洞鎮(zhèn)就在“隔離帶”之列。喇嘛洞鎮(zhèn)喇嘛洞村專職網(wǎng)格員史春峰成為建昌縣第一批“參戰(zhàn)”的網(wǎng)格員。
2月8日晚，史春峰利用一個(gè)夜晚，對(duì)轄區(qū)80戶村民進(jìn)行逐戶排查。此后，每天為重點(diǎn)管控人員量體溫、發(fā)放疫情告知書，頂風(fēng)雪冒嚴(yán)寒堅(jiān)守在路口卡點(diǎn)執(zhí)勤。身為網(wǎng)格員，他親身感受到卡點(diǎn)人員的不容易，于是自籌3600元資金為喇嘛洞鎮(zhèn)10個(gè)行政村以及牤牛營(yíng)子鄉(xiāng)西山村、堿廠鄉(xiāng)大姚村、磨溝村等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)疫情卡點(diǎn)捐贈(zèng)物資。
葫蘆島市南票區(qū)高橋鎮(zhèn)朱家洼村李敏、唐立民等6名網(wǎng)格員組成了一個(gè)硬核“加強(qiáng)班”，守護(hù)著未被疫情波及的“凈土”。
“村里一召集，我們這些網(wǎng)格員就齊刷刷地來報(bào)到了。”朱家洼村黨支部書記王麗華說，這些“戰(zhàn)士”有令必執(zhí)、有事必到、有活必干，這種任勞任怨的精神，讓村民們感動(dòng)不已。
記者手記
力量來源于群眾，力量反哺到群眾。基層社會(huì)治理要用群眾力量辦好群眾的事。
記者在采訪中得知，為了讓群眾有更多的獲得感和滿足感，葫蘆島的網(wǎng)格化規(guī)劃還將有“大動(dòng)作”，網(wǎng)格員的配備將有“大變化”，綜合投入保障將有“大手筆”，不斷地向網(wǎng)格中注入更多、更新、更豐富的群眾思維，壯大網(wǎng)格力量，讓網(wǎng)格在基層社會(huì)治理中更有用、更有力、更有效。