本期關(guān)鍵詞

　　銳意進取抓改革

　　寫在前面

　　合力畫出社會治理“同心圓”、矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)、基層社會治理成果惠及百姓……近年來，我省以推進全省市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為主線，以完善矛盾糾紛多元化解機制為抓手，走出一條“符合時代特征、滿足人民期盼、體現(xiàn)遼寧特色”的社會治理新路子，群眾的幸福感也在社會治理的“遼寧實踐”中日益提升。

民警開展矛盾糾紛化解工作。

　　壹 打磨市域社會治理現(xiàn)代化試點工作

　　讓群眾成為市域社會治理現(xiàn)代化試點工作積極參與者；建立“社區(qū)+業(yè)委會+物業(yè)公司”的紅色業(yè)委會，實現(xiàn)了自助式物業(yè)管理模式；社區(qū)志愿者組成“小紅帽”等群防群治隊伍，通過“指尖上的移動調(diào)解室”和“村（居）民評理說事點”及時化解矛盾糾紛……

　　本溪市將政治引領(lǐng)貫穿市域社會治理始終，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以政治引領(lǐng)聚民心、暖人心、筑同心，人民群眾安全感不斷提升。

　　全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作開展以來，在全省各地各部門的共同努力下，試點工作取得初步成效，全省社會治理能力和水平得到有力提升。

　　特別是五個一期試點城市，根據(jù)市域特色確定不同的發(fā)展方向，分別打造了不同的經(jīng)驗：鞍山市、本溪市工作經(jīng)驗連續(xù)在全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作交流會上進行書面交流和發(fā)言交流。錦州市關(guān)于社會治安防控體系建設(shè)、鐵嶺市關(guān)于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)推進社會治理工作、盤錦市關(guān)于打造高水平基層治理標桿，也都在深入打磨挖掘中。

　　今年上半年，我省被確定為全國兩個市域社會治理現(xiàn)代化試點工作預驗收省份之一，根據(jù)中央政法委的安排部署，按照全覆蓋、全流程要求對一期試點城市開展了預驗收評估，為全國正式驗收探索路徑、制定規(guī)則、積累經(jīng)驗。

　　以此為契機，我省通過集中開展市域社會治理現(xiàn)代化試點攻堅的形式，強力推進各地社會治理水平提升，確保一期試點城市高質(zhì)量完成試點任務(wù)，其他城市共同強力推進，提升全省整體社會治理水平。

　　遼陽市大力推進網(wǎng)格基礎(chǔ)建設(shè)、社會治理綜合服務(wù)中心建設(shè)、社會治理服務(wù)管理平臺建設(shè)，著力打造全要素、全市域、智能化、大聯(lián)動網(wǎng)格化社會治理模式；撫順市望花區(qū)光明街道將黨建引領(lǐng)基層治理和市域社會治理現(xiàn)代化緊密整合，探索打造出“新時代幸福光明雷鋒干線”治理新模式……各地著力解決人民群眾反映的突出問題,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　貳 完善矛盾糾紛預防調(diào)處化解機制

　　每天晚飯過后，黑山縣太和鎮(zhèn)勝利村的“評理說事點”都熱鬧非凡。村里的大事小情，小到家長里短、鄰里矛盾，大到房屋拆遷、土地糾紛，村民都愿意來這說道說道。

　　全省共有16271個“村（居）民評理說事點”，實現(xiàn)了全省鄉(xiāng)村（社區(qū)）全覆蓋，作為干群關(guān)系聯(lián)系點，“村（居）民評理說事點”是聯(lián)系人民群眾的“連心橋”，打通了為民服務(wù)“最后一公里”，真正把“我為群眾辦實事”落到了實處。

　　近年來，我省從立足基層、化解矛盾、為民服務(wù)、構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會的角度出發(fā)，以貫徹落實《遼寧省矛盾糾紛多元預防化解條例》為核心，認真研究探索深化矛盾糾紛排查化解的新路徑新方法，不斷推動各地區(qū)各有關(guān)部門各負其責、齊抓共管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和全省社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　在深入推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)方面，我省以貫徹落實《關(guān)于推進社會治理綜合服務(wù)中心建設(shè)的意見》為載體，深入推進各市加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心標準化、實體化建設(shè)，推進社會矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，統(tǒng)籌好公安派出所、社區(qū)警務(wù)站、檢察室、人民法庭、司法所、信訪部門等基層資源力量。

　　完善矛盾糾紛多元化解機制是保障群眾合法權(quán)益、促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理、深化平安遼寧建設(shè)的重要內(nèi)容。今年以來，我省制定了《關(guān)于加強社會治理工作防范化解風險隱患的意見》和《關(guān)于進一步做好個人極端案（事）件防范化解工作的通知》，不斷夯實矛盾風險防范化解制度體系建設(shè)。

　　同時，我省制定印發(fā)《遼寧省矛盾糾紛“大排查、大化解”專項行動方案》，在全省范圍內(nèi)開展為期一年的專項行動，持續(xù)深入開展調(diào)處化解工作，確保矛盾糾紛真正化解在基層、處置在萌芽，風險隱患真正得到有效處置管控。

　　叁 “大格局”激發(fā)基層社會治理活力

　　沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道牡丹社區(qū)是沈陽“四零”建設(shè)的示范社區(qū)，社區(qū)通過建設(shè)“四室一廳一家一場”“四零”建設(shè)工作平臺，組建了社區(qū)鄰里守望、健康服務(wù)、法律咨詢、矛盾化解、心理咨詢、應(yīng)急處理等志愿者隊伍，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導下的“群眾自治圈”“社會共治圈”，讓建設(shè)成果惠及百姓。

　　基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。

　　近年來，全省各地把黨的領(lǐng)導貫穿基層社會治理全過程各方面，以黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理創(chuàng)新、破解基層治理難題、健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，切實推動重心下移、力量下沉。

　　為充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，盤錦市規(guī)范街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”建設(shè)，全市48個鎮(zhèn)(街道)配備了專(兼)職政法委員，并把社會組織、物業(yè)公司黨組織負責人納為基層黨委成員，健全了基層黨組織領(lǐng)導體系。

　　西豐縣把做深做實城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理作為提升基層社會治理效能的突破口，以“規(guī)模適度、包戶集中、界定清晰、全面覆蓋、方便管理”和城鄉(xiāng)有別為原則，整合原有各類網(wǎng)格，重新合理劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，實現(xiàn)社會治理網(wǎng)格全覆蓋。

　　阜新市通過搭建基層治理“1+8+N”體系，探索“全科網(wǎng)格”、基層治理系列主題篇章、“強基工作隊”“逢六說事”“張彪工作室”“紅色物業(yè)”等基層治理新模式扎扎實實構(gòu)筑起基層治理的“四梁八柱”。

　　如今，全省各地形成了以上率下、多方聯(lián)動、多方參與的基層治理“大格局”，通過真金白銀投放至基層、精兵強將派往基層、政策項目向基層傾斜，真正做到有人員管事、有場所議事、有心氣干事。

　　記者手記

　　基層是社會的細胞，是治理的基石。

　　記者采訪了解到許多來自基層社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗，這些看似不起眼的微創(chuàng)新往往都能解決基層的大問題，不斷化解基層的新矛盾、破解新問題，讓人眼前一亮。

　　在具體實踐中，全省各地將更多的目光聚焦在基層，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，將更多的人力物力向基層傾斜，掃除基層社會治理盲區(qū)，補全治理漏洞，讓人民群眾愿意參與到社會治理工作中去，以“基層之治”夯實社會治理根基。

記者??白國軍??李瀅樂??文 記者??蔡冰??攝