十年前,《物權(quán)法》正式出臺。
如今,不少年輕人也走進公證處,早早立下遺囑交待身后事。他們的說法是:“沒什么好忌諱的,早點做公證,以后少些糾紛。”
公證代表了人物權(quán)意識的提高,但同時,人情社會下又會將事情引向無法預(yù)計的方向。天平到底該朝哪個方向傾斜?
地處沈陽市某繁華地帶的寫字間,五到八層被公證處占據(jù)。在這里記者了解到,公證處辦理業(yè)務(wù)的人群也朝著年輕化、業(yè)務(wù)形式多元化的方向發(fā)展。
就在剛過去不久的情人節(jié),90后小王和女朋友領(lǐng)取了結(jié)婚證,除了沉浸在甜蜜幸福之外,他們緊鑼密鼓做的事就是來到公證處,完成一份正式而有些冰冷的公證。公證內(nèi)容為,小王獨立購買的房子公證給父母。
【觀點】
物權(quán)意識是對人情的維護
《物權(quán)法》于2007年10月1日起施行?!段餀?quán)法》規(guī)定:“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。”遼東學(xué)院社科部副主任孫力認為,《物權(quán)法》是調(diào)整有形財產(chǎn)關(guān)系的法。我們對自己享有或占有的“物”,有何種權(quán)利以及如何保護這種權(quán)利?他人對我們的“物”負有何種義務(wù)以及違背義務(wù)又將承擔何種責任?均是《物權(quán)法》的內(nèi)容?!段餀?quán)法》(草案)是我國繼“五四憲法”、《合同法》、《婚姻法》等之后,第12部向社會公布征求意見的法律草案。
《物權(quán)法》其實質(zhì)是維護民權(quán)。“物”的背后是“物”的所有者?!段餀?quán)法》頒布是中國民權(quán)運動的進步。當然,任何“法”最終得由人來執(zhí)行。再好的“法”也得由具有“法的精神”的公民加以維護,“法”才能得以體現(xiàn)。《物權(quán)法》的頒布,提高國民的公民自主意識,如孟德斯鳩所言:“在《民法》慈母般的眼睛里,每一個個人都是整個的國家”?!段餀?quán)法》是具有里程碑意義的。在中國民主和法制進程中,邁出了一大步。
【調(diào)查】
遺囑公證呈現(xiàn)年輕化趨勢
在很多人的印象中,遺囑應(yīng)該是老了或者臨終時的事。而現(xiàn)在,不少年輕人開始走進公證處,早早立下遺囑交待身后事。
省公證處公證員小高告訴記者,現(xiàn)在連90后也經(jīng)常出現(xiàn)在公證處里。就在前不久,公證處就接待了這樣一個家庭。“女方是家里的獨生女兒。結(jié)婚時,婚房是女方家里買的。這次前來,姑娘想要立下遺囑,若是遇到意外,希望她名下的這套價值數(shù)百萬的房子留給父母繼承。”對此,姑娘和家人說他們都不忌諱:“誰也不知道明天會發(fā)生什么事,早點做好公證,也是為了讓以后少些糾紛。”
離異家庭子女更愿做公證。公證員介紹,不久前,有一對母女走進公證處,神色悲傷,接待室氣氛一下子凝重起來。姑娘很小的時候父母離異,姑娘跟媽媽,從小家境艱難,她格外拼命。媽媽說:女兒工作很辛苦,常常很晚回家,到家就躺到床上,說累得連飯都吃不下,“我不知道這么累這么大壓力,是不是跟她的病有關(guān)?”原來,姑娘剛剛被確診癌癥,狀況不大好,而她前不久剛剛買下了一套70平方米的商品房,本想好好裝修一番和媽媽一起搬進去。對此,女兒的回應(yīng)是:“我想做遺囑公證,如果我走了,房子留給媽媽一人。”
根據(jù)省公證處給出的數(shù)據(jù)顯示,2015年我省辦理遺囑公證的人數(shù)在千人左右,2016年猛增至1500余人。從年齡來看,2016年辦理遺囑公證的人中,60歲以下的比例占到了15%。
“年輕人來立遺囑越來越多,很多立遺囑的年輕人都是父母離異,年輕人立下遺囑把自己的財產(chǎn)給撫養(yǎng)他的那一位。”對此,省公證處主任孫凱輝這樣說。
據(jù)省公證處某公證員介紹,60歲以下的一些中年人來做遺囑公證,很多家里孩子是獨生子女,怕以后孩子吃虧,就立下遺囑,夫妻倆的房產(chǎn)以后只給孩子,而不給孩子的配偶。
【探討】
繼承房產(chǎn)有沒有公證強制性
在物權(quán)和人情社會面前,到底孰輕孰重?對此,北京盈科(沈陽)律師事務(wù)所律師李大超表示,首先公證本身就是公民對自身法律意識的維護。按照《立法法》的規(guī)定,國務(wù)院各部、委制定部門規(guī)章規(guī)定的事項應(yīng)當屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項,部門規(guī)章如此,比規(guī)章法律效力更低的部門文件更應(yīng)該如此,而國家法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令中沒有任何地方有繼承房產(chǎn)須公證的表述。
《繼承法》規(guī)定繼承人的繼承權(quán)利受法律保護。房產(chǎn)繼承沒有公證就不予登記侵犯了繼承人的合法繼承權(quán)?!段餀?quán)法》并沒有要求房產(chǎn)繼承先做公證登記,而房屋登記部門卻規(guī)定,房產(chǎn)繼承要公證,明顯違反“登記機構(gòu)不得有超出登記職責范圍的其他行為”的規(guī)定。《物權(quán)法》的動議、起草、討論的過程,也是我國社會主義市場經(jīng)濟由淺入深的過程,與我國1999年、2004年兩次修憲認可了非公有制經(jīng)濟與私有財產(chǎn)的地位的重要歷史變遷相吻合,反映了中國改革開放以來社會所發(fā)生的巨大進步。
李大超表示,目前我國《公證法》中并未引入法定公證制度。法定公證制度,是指在立法上對需要公證的事項預(yù)先設(shè)計于法律規(guī)定之中,凡涉及該規(guī)定的事項,排除當事人的意思決定而必須進行公證的制度。公證制度所體現(xiàn)的是法律對特定事項的積極評價,并由此產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果。李大超建議,在民法典、家庭法、商法、公司法、票據(jù)法、不動產(chǎn)法、國際私法等均規(guī)定必要的法定公證事項,使關(guān)系國計民生的重大事項和市民社會經(jīng)常發(fā)生的如涉及不動產(chǎn)交易、公司事務(wù)、婚姻家庭事務(wù)的重大事務(wù)必須公證,從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生,維護社會的和諧穩(wěn)定。
同時,《物權(quán)法》的主要功能是確認和保護“私”的利益,同時對侵害國家財產(chǎn)的民事責任作出規(guī)定,不宜要求私法行使公法職能,畢其功于一役地將所有關(guān)于財產(chǎn)合法性的規(guī)制,都由《物權(quán)法》加以明確界定。但《物權(quán)法》明顯折中了兩方面的意見,私法中加入了大量公法內(nèi)容,《物權(quán)法》因此與規(guī)定國家基本經(jīng)濟制度的憲法、保護國有資產(chǎn)的行政法規(guī)糾纏在一起。
【延伸】
不動產(chǎn)登記的基本功能:確權(quán)
的確,《物權(quán)法》的出臺,給我們帶來的第一個信號就是,老百姓的財產(chǎn)權(quán)利有保障了。中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員孫憲忠教授在接受媒體采訪時曾這樣說。這也是各界的共識:《物權(quán)法》的出臺,使公民的私有財產(chǎn)被更加明確地認可,有利于激發(fā)全社會創(chuàng)造財富、積累財富的活力和動力。
從實體看,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,“對于保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)、提高政府治理效率和水平,尤其是方便企業(yè)、方便群眾,具有重要意義”。這段話,點出了不動產(chǎn)登記的基本功能:確權(quán)??扑苟烧f:對權(quán)利的清晰界定是市場交易的本質(zhì)前提。在全國范圍內(nèi)對不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)與登記,是中國市場經(jīng)濟進程中的大事件。
曾參與《物權(quán)法》起草的中國人民大學(xué)民法學(xué)教授王利明接受媒體采訪時表示,衡量一個國家是否屬于法治國家的重要標志,就是要看是否有一套完善的法律制度,以充分保護公民的人身和財產(chǎn)權(quán)利。“堅持社會主義基本經(jīng)濟制度與對不同物權(quán)主體給予平等保護是有機統(tǒng)一的。”孫憲忠表示,“沒有前者,就會背離我國經(jīng)濟制度的性質(zhì);沒有后者,就違背了市場經(jīng)濟原則,反過來損害社會主義基本經(jīng)濟制度。”
事實上,在人們的日常生活中,小到一粒紐扣、一個茶杯,大到一棟房屋、一座礦山,都存在所有權(quán)歸屬問題。如何確定權(quán)利的歸屬,劃定權(quán)利人享有哪些權(quán)利,這些權(quán)利受到侵害時如何得到保護,這些都是《物權(quán)法》規(guī)范、調(diào)整的內(nèi)容。
鏈接
《物權(quán)法》
《中華人民共和國物權(quán)法》是為了維護國家基本經(jīng)濟制度,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用,保護權(quán)利人的物權(quán),根據(jù)《憲法》制定的法規(guī)。由第十屆全國人民代表大會第五次會議于2007年3月16日通過,自2007年10月1日起施行。
《物權(quán)法》的性質(zhì)是私法:私法性質(zhì)是基于民法的性質(zhì)產(chǎn)生的;物權(quán)法所調(diào)整的基本內(nèi)容仍是民事主體之間發(fā)生的民事法律關(guān)系。