早在2014年，葫蘆島市龍港區(qū)就啟動了網(wǎng)格化平臺建設(shè)，第二年，龍港區(qū)部分社區(qū)的網(wǎng)格員就可以通過手持終端將網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事情上傳到區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心。如今，其網(wǎng)格化建設(shè)已經(jīng)走在我省前列。近年來，龍港區(qū)敢于創(chuàng)新引領(lǐng)，在推進(jìn)平安建設(shè)中務(wù)實擔(dān)當(dāng)，網(wǎng)格化管理、社會矛盾糾紛排查化解、社會治安防控體系建設(shè)都讓人刮目相看，龍港區(qū)的人民群眾真真切切地感受、體驗平安建設(shè)帶來的紅利。到2016年，龍港區(qū)已經(jīng)連續(xù)12年被評為省級平安區(qū)，今年又被評為2012至2016年度遼寧省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。
龍港區(qū)網(wǎng)格員的日常工作
綜治整體合力不斷提升
龍港區(qū)是葫蘆島市重要的政治中心區(qū)、工業(yè)港口區(qū)、商貿(mào)旅游區(qū)為一體的海濱城區(qū)。全區(qū)轄一鄉(xiāng)十街，19個行政村、62個社區(qū)；面積181平方公里，總?cè)丝?2.9萬。
轄區(qū)不算大，人口不算多，俗話說，“船小好調(diào)頭”，龍港區(qū)的自然條件有利于改革創(chuàng)新，但是也正因為“船小”，也就有“力量”不足的缺陷。但是近年來，龍港區(qū)委、區(qū)政府面對振興東北老工業(yè)基地重大機(jī)遇，利用自身的優(yōu)勢，創(chuàng)新社會治理，克服了短板，一手抓率先發(fā)展，一手抓平安創(chuàng)建，通過強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展平安建設(shè)活動，確保了全區(qū)大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
龍港區(qū)委常委、政法委書記陳雷向記者介紹，龍港區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會穩(wěn)定工作。多次召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會專題研究綜治、維穩(wěn)工作，研究解決相關(guān)問題；召開全區(qū)政法、綜治、維護(hù)穩(wěn)定、信訪和安全生產(chǎn)等專題會議進(jìn)行安排部署。堅持把綜治工作納入全區(qū)“雙爭”目標(biāo)責(zé)任制綜合考核，實行同部署、同檢查、同獎懲。對作出突出貢獻(xiàn)的部門和單位，落實獎勵機(jī)制，加大獎勵力度。落實責(zé)任追究和誡勉警示機(jī)制，對發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定重大問題的單位，加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和“一票否決”的工作力度。堅持綜治維穩(wěn)工作述職、綜治鑒定、擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見等長效機(jī)制。
據(jù)了解，龍港區(qū)對平安建設(shè)特別舍得投入，不斷加大財力保障，每年30萬元治安聯(lián)防員工資及意外傷害保險、30萬元農(nóng)村治安保險、29萬元綜治維穩(wěn)專項經(jīng)費等全部列入財政預(yù)算；公安輔警開支、政法部門基本建設(shè)資金和辦公、交通、安全技防設(shè)施等經(jīng)費都得到了有效保障。龍港區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任肖九思告訴記者，區(qū)財政為全區(qū)13197戶農(nóng)民全額負(fù)擔(dān)農(nóng)村治安保險，連續(xù)8年農(nóng)民治安保險參保率100%，堅持將保費列入財政預(yù)算，農(nóng)民不掏一分錢，使群眾真正得到了實惠。
網(wǎng)格化管理細(xì)致入微
褚文玲是龍港區(qū)連灣街道凱地家園社區(qū)的社區(qū)委員、第四網(wǎng)格的第一責(zé)任人。
第四網(wǎng)格內(nèi)共有人口936人，其中常住人口933人，流動人口3人，有樓棟6棟、商鋪3個、困難居民2人。褚文玲每天上班第一件事就是巡查自己所負(fù)責(zé)的片區(qū)，查看是否存在安全隱患，是否有沒有經(jīng)過登記的流動人員出入；查看樓院環(huán)境衛(wèi)生狀況；查看沿街門店是否按照城市化管理要求經(jīng)營。通過日巡查，每天都能第一時間發(fā)現(xiàn)問題、把問題解決在萌芽狀態(tài)。她要做的是，人在網(wǎng)中走，事在網(wǎng)中做。
褚文玲告訴記者，她每天堅持做到“四勤”：一是做到腿勤，每天到轄區(qū)里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，到樓棟里走一走；二是嘴勤，多與轄區(qū)居民朋友聊聊天，及時掌握他們的生活動態(tài)，不懂的問題多問問相關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)；三是手勤，將每天的工作記錄在案，及時寫下工作日志；四是腦勤，多想想，多反思，怎樣將自己的網(wǎng)格工作做到更好，要做一個工作的有心人！前不久，她在網(wǎng)格內(nèi)巡查時，發(fā)現(xiàn)一處地點垃圾堆放較多，于是她用手機(jī)拍下照片，將相關(guān)情況一并傳到區(qū)網(wǎng)格化管理中心，有關(guān)部門很快就派人將垃圾清理。
龍港區(qū)玉皇街道網(wǎng)格管理員涂浩介紹，玉皇街道共有89個小區(qū)，街道共劃分了13個三級網(wǎng)格，63個四級網(wǎng)格，目前共有網(wǎng)格長63人，網(wǎng)格員58人，配備手機(jī)120部。網(wǎng)格員和居民的零距離接觸，掌握了網(wǎng)格基本信息，為開展社會矛盾糾紛等各種排查、進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化管理打下了良好的基礎(chǔ)。
龍港區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)工程自2014年啟動以來，先后投資近300萬元，完成了170平方米區(qū)級指揮中心大廳和機(jī)房建設(shè)，據(jù)悉，二期工程城市部件測繪及三維地圖建模工作也即將結(jié)束。近年來，龍港區(qū)建立了區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)中心、鄉(xiāng)街網(wǎng)格化服務(wù)分中心、村社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)站三級機(jī)構(gòu)。按照城鄉(xiāng)覆蓋、無縫拼接原則，劃分448個基礎(chǔ)網(wǎng)格，按照“一格五員”配置工作人員。建成了全區(qū)社會治理網(wǎng)格化信息平臺，在內(nèi)網(wǎng)設(shè)置了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)辦事、民情日記等12大模塊。依托互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)設(shè)置了黨的建設(shè)、輿情處理、民生服務(wù)、公共安全、綜合考評五大平臺。開通了3052345便民服務(wù)熱線和龍港網(wǎng)格服務(wù)微信公眾號。
“人在網(wǎng)中走，事在格中辦。”遍布城鄉(xiāng)的2240名網(wǎng)格員主動發(fā)現(xiàn)情況、化解矛盾、提供服務(wù)、解決問題。今年以來，網(wǎng)格化平臺共受理事件3430件，其中服務(wù)辦事類2252件，矛盾調(diào)處類96件、問題隱患312件、新聞上報類770件，共辦結(jié)3380件，辦結(jié)率98.54%。先后吸引大連中山區(qū)、盤錦大洼區(qū)等地考察團(tuán)學(xué)習(xí)考察。
2016年，龍港區(qū)以政府購買服務(wù)形式，投資近15萬元，在全區(qū)開通了“平安遼寧”信息系統(tǒng)平臺。完成了全區(qū)實有人口、特殊人群、兩新組織等9大類信息的采集、錄入和上傳。
立體化防控能力提高
伴隨著網(wǎng)格化發(fā)展，龍港區(qū)創(chuàng)新完善了立體化治安防控體系，進(jìn)一步織密防控網(wǎng)格，在過去已有的視頻監(jiān)控點基礎(chǔ)上，完成新增1000個視頻探頭的布點工作。初步建成“管住點、控住線、形成圈、聯(lián)成網(wǎng)”的卡口防控網(wǎng)絡(luò)。
龍港公安分局組建了專業(yè)特警武裝巡邏隊在主要街面武裝巡邏，各派出所組建專業(yè)巡邏組，在轄區(qū)開展網(wǎng)格化巡邏，構(gòu)建了黨政核心區(qū)1分鐘臨場處置，人員密集繁華區(qū)3分鐘臨場處置，其他區(qū)域8分鐘臨場處置的快速反應(yīng)控制圈。依托網(wǎng)格化與分局合成指揮中心，實行情指一體、多警種聯(lián)合的“1+N”合成作戰(zhàn)模式，變被動性警務(wù)為主動性警務(wù)。合成機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)以來，破獲系列侵財案件數(shù)同比提高24%，破案總數(shù)同比提升25%。成功偵破了“6·30”殺人案、“4·30”特大販賣毒品案件，破獲四川籍嫌疑人流竄至該區(qū)的系列入室盜竊案，受到群眾好評。
以網(wǎng)格化治理為依托的防控體系建設(shè)，讓龍港區(qū)收到了平安實效。盜竊和街面“兩搶”案件分別下降12%和23%，火災(zāi)事故同比下降12%。
預(yù)防矛盾糾紛有實效
龍港區(qū)與其他地區(qū)一樣，面臨著土地、勞資、債務(wù)、民生等領(lǐng)域和征地拆遷、交通事故、農(nóng)民工欠薪等方面的矛盾糾紛，龍港區(qū)深入開展了矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，調(diào)處率達(dá)100%。
龍港區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任肖九思介紹，龍港區(qū)出臺了《龍港區(qū)關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的責(zé)任分工方案》，加強(qiáng)環(huán)境、醫(yī)療、交通、勞資等領(lǐng)域?qū)I(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。妥善處置涉疆涉藏、涉軍、涉教、征地拆遷、農(nóng)民工工資、涉法涉訴信訪等各類社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。同時推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，對虹京（西苑）綜合市場、老合水產(chǎn)綜合市場、葫蘆島興隆大家庭等16個風(fēng)險評估重點建設(shè)項目進(jìn)行了風(fēng)險評估，無一例上訪事件或群體性事件發(fā)生。
公共安全有保證
在葫蘆島市實驗中學(xué)，校門旁有專門的警務(wù)室，器材、用具配備齊全，引人注意的還有“一鍵式報警”設(shè)備。學(xué)校的李老師對記者說，校園內(nèi)一旦突發(fā)緊急事件，只要觸發(fā)報警按鈕，區(qū)公安分局指揮中心立即響起報警提示音、彈出報警現(xiàn)場視頻畫面，值機(jī)員可立即呼叫指揮就近警力第一時間趕赴現(xiàn)場處置。
記者注意到，在龍港區(qū)的中小學(xué)，都設(shè)置防沖撞護(hù)欄、嚴(yán)密隔離設(shè)施。全區(qū)13所中小學(xué)校、4所公辦幼兒園全部安裝了“一鍵式報警”設(shè)備。肖九思介紹，將校園、幼兒園及周邊重點部位全部列為公安“視頻畫面必查點”，和 “武裝巡邏必查點”，值機(jī)員24小時不間斷地進(jìn)行巡查監(jiān)控工作，配合街面武裝巡邏車、社區(qū)巡防車循環(huán)到點開展武裝巡查，發(fā)現(xiàn)情況就地處理。
對校園安防管理體制上進(jìn)行改革創(chuàng)新。把過去的學(xué)校門衛(wèi)保安制改革為公安機(jī)關(guān)直接、統(tǒng)一組織管理的校園輔警制，更加適應(yīng)了校園安保反恐形勢需求。區(qū)綜治辦定期組織各部門對轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行安全檢查及專項治理。嚴(yán)格督促整改影響師生安全的隱患和漏洞，徹底消除存在的安全隱患。
龍港區(qū)還加強(qiáng)重點人群服務(wù)管理。對嚴(yán)重精神障礙患者全部錄入綜治信息平臺，落實了管控措施。針對刑滿釋放、社區(qū)矯正、戒毒人員，重點落實最低生活保障、教育轉(zhuǎn)化、就業(yè)扶持等措施，努力幫助他們順利融入社會；針對重點青少年群體，重點落實教育引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)愛、幫扶救助等措施，真正做到底數(shù)清、情況明、服務(wù)好。
高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
如今龍港區(qū)全區(qū)11個鄉(xiāng)街全部成立綜治委員會，人員配備及經(jīng)費保障到位。為做好網(wǎng)格化服務(wù)工作，區(qū)委、區(qū)政府專門設(shè)立了一正兩副、10名工作人員的正科級事業(yè)單位區(qū)社會治理網(wǎng)格化服務(wù)中心，在鄉(xiāng)街設(shè)立一名主任、5名工作人員的副科級事業(yè)單位鄉(xiāng)街網(wǎng)格化服務(wù)分中心。
以規(guī)范化建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，使鄉(xiāng)街綜治信訪維穩(wěn)工作中心達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有組織機(jī)構(gòu)、有名牌、有辦公室、有辦公設(shè)備、有專兼職干部、有工作臺賬，有工作職責(zé)和工作制度。在各社區(qū)（村）成立了82個標(biāo)準(zhǔn)化綜治信訪維穩(wěn)工作站。
平安像和諧春風(fēng)，吹拂街道社區(qū)；平安像燦爛陽光，灑滿龍港大地。這里的人們感受到平安所帶來的歡樂、祥和、溫暖和幸福。平安讓龍港的社會更加穩(wěn)定，百姓的生活更加安寧。