大遼河，于營口奔騰入海。松勁迎風(fēng)立，觀海聽瀾處，這片遼海之地不僅涵養(yǎng)了營口法院人司法為民的初心和胸襟，也見證了其在強(qiáng)基之路的踔厲奮發(fā)。法徽閃耀，奮進(jìn)榮光！2024年是為期三年的“強(qiáng)基工程”的收官之年，營口市中級人民法院凝聚兩級法院力量，以“碧海闊愈澄”的風(fēng)骨勇毅前行，心往一處想、勁往一處使，錨定“上臺階、創(chuàng)一流，走前列”工作定位，全力推動審判工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　近三年來，營口市中級人民法院以提升初始案件質(zhì)效為中心，采取針對性實(shí)效性強(qiáng)的措施，系統(tǒng)化推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，取得階段性成效。2023年，全市總計(jì)13家法庭，12家達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，10家受到通報(bào)表揚(yáng)：運(yùn)行成效、功能作用突出。蓋州市人民法院萬福人民法庭、鲅魚圈區(qū)人民法院熊岳人民法庭獲評為遼寧省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體。蓋州市人民法院東城人民法庭被最高人民法院授予“全國法院先進(jìn)集體”稱號。

大石橋市人民法院溝沿人民法庭法官田間地頭開展訴前調(diào)解

　　聲 音

　　實(shí)現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化，基層法院工作既是基礎(chǔ)又事關(guān)全局。營口法院要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于更加注重強(qiáng)基導(dǎo)向重要指示精神，對標(biāo)省委、最高法關(guān)于強(qiáng)基工作的部署，緊扣“提質(zhì)增效”主線，落實(shí)“四項(xiàng)任務(wù)”“八項(xiàng)機(jī)制”，綿綿用力、久久為功，以破解發(fā)展難題實(shí)現(xiàn)“脫薄向強(qiáng)”，以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”引領(lǐng)法庭建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興、基層社會治理和人民群眾高品質(zhì)生活需要。

　　——營口市中級人民法院黨組書記、院長  郝熠

　　法徽閃耀踐初心　正義彰顯暖民心

　　為大局服務(wù)、為人民司法。營口市中級人民法院黨組把服務(wù)保障全面振興新突破三年行動作為最緊迫的政治任務(wù)，“專精實(shí)”落實(shí)《遼寧省高級人民法院關(guān)于服務(wù)保障遼寧全面振興新突破三年行動的實(shí)施方案》，全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。一組數(shù)字，見證了營口法院的魄力與正氣：全市法院開展新時(shí)代人民法庭“五化”建設(shè)達(dá)標(biāo)率92.3%，營口兩級人民法院在查缺補(bǔ)漏、破解難題，推動初始案件質(zhì)效整體提升，尤其在一次解紛、實(shí)質(zhì)解紛上下功夫，全鏈條全周期做實(shí)訴源治理、案源治理、執(zhí)源治理、訪源治理、賠源治理，力求以最優(yōu)質(zhì)量、最少程序、最佳效果實(shí)質(zhì)性解決糾紛。

　　民生無小事，一枝一葉總關(guān)情。蓋州市人民法院萬福人民法庭轄區(qū)為五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)。息訴無訟，自古以來就是人民群眾內(nèi)心樸實(shí)美好的愿望。如何回應(yīng)人民之盼？萬福人民法庭以“無訟鄉(xiāng)村”建設(shè)為答卷，聯(lián)動基層力量，助力鄉(xiāng)村治理——萬福人民法庭庭長何文輝是該庭唯一的法官，從礦洞溝人民法庭到萬福人民法庭，這位農(nóng)村出身的法官扎根鄉(xiāng)村法庭34年。近五年，他審理的案件年均調(diào)撤率在65%以上。他率先創(chuàng)設(shè)了“法官工作室”“臨時(shí)便民服務(wù)點(diǎn)”，在東部山區(qū)的什字街鎮(zhèn)于家屯村設(shè)立了“訴訟服務(wù)站”，延伸了司法服務(wù)的鏈條。

　　“人民法庭與村委會約定在該村發(fā)生的糾紛或可能發(fā)生的糾紛，通過法官提前介入，以‘法官+人民調(diào)解員+村委會+村民代表’的方式，及時(shí)獲取引發(fā)矛盾糾紛的信息，精準(zhǔn)把握村里各類矛盾糾紛動向，將矛盾化解在萌芽，實(shí)現(xiàn)糾紛不出村?！焙挝妮x談到他辦案的最大的經(jīng)驗(yàn)是“首先要當(dāng)一個(gè)好人，讓當(dāng)事人相信你！”這個(gè)在當(dāng)?shù)厝罕娭谐雒摹昂谀槨狈ü伲沽褐?、脾氣硬，從沒辦過一起錯(cuò)案，用“老黃牛精神”踐行了“如我在訴”的內(nèi)涵——憑著兩條腿加自行車，這位在營口地區(qū)最遠(yuǎn)的山溝里“會爬山”的人民法官從不用名片，硬是讓十里八村的村民把他記在心坎上，用“腳力”情暖山鄉(xiāng)。何文輝先后在轄區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)行政村開庭審理十幾起贍養(yǎng)糾紛案件，并切實(shí)收到了審理一案教育一片的社會效果。

　　雙贏機(jī)制止紛爭 法治護(hù)航促治理

　　為把解紛資源“引進(jìn)來”，營口兩級法院建立訴前調(diào)解室75間，選聘特邀調(diào)解員100人，2023年，受理調(diào)解案件13766件，調(diào)撤案件6802件，調(diào)解成功率49.4%，努力做到“矛盾不上交”；“走出去”推動新時(shí)代調(diào)解工作深化實(shí)化，將全市150家調(diào)解組織納入人民調(diào)解平臺，開展同堂培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，匯聚訴源治理工作合力。為扎實(shí)推進(jìn)“行業(yè)糾紛行業(yè)解”，營口市中級人民法院與營口市總工會、營口市人社局、營口市司法局等10余家單位建立“總對總”在線多元解紛機(jī)制，在線調(diào)解案件1885件。同時(shí)，構(gòu)建勞動爭議“調(diào)裁訴”機(jī)制，調(diào)解案件592件，營口地區(qū)勞動爭議調(diào)撤案件呈逐年上升趨勢，訴源治理成效初顯。

　　以大石橋市人民法院溝沿人民法庭為代表的基層人民法庭切實(shí)將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層——溝沿鎮(zhèn)及周邊轄區(qū)是營口地區(qū)水稻的重要產(chǎn)區(qū)，2023年，溝沿人民法庭針對轄區(qū)每年涉春耕灌溉的供水合同糾紛案件較多情況，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過非訴訟方式解決糾紛，法官指導(dǎo)和參與人民調(diào)解，將大部分案件化解在訴前，訴訟案件數(shù)量大幅下降，現(xiàn)已形成訴前調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后的遞進(jìn)式矛盾糾紛化解體系。2021年受理供水合同糾紛案件154件，2022年受理141件，2023年受理12件，2024年受理2件。

　　“從法律咨詢到人民調(diào)解，再到司法確認(rèn)結(jié)案，只用了短短兩天時(shí)間，你們的解紛模式確實(shí)便捷高效！”今年，大石橋市人民法院溝沿人民法庭、市司法局溝沿鎮(zhèn)司法所和溝沿法律服務(wù)所通過“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”成功化解一起涉企買賣合同糾紛案，助力企業(yè)在兩天內(nèi)“零成本”解紛。溝沿鎮(zhèn)一家飼料公司與沈陽某牧業(yè)公司長期存在飼料買賣合同關(guān)系，由于養(yǎng)殖行情不好，沈陽某牧業(yè)公司共拖欠飼料公司貨款500余萬元。經(jīng)過“庭所”聯(lián)動調(diào)解后，最終雙方達(dá)成一致意見，同意到人民調(diào)解委員會進(jìn)行訴前調(diào)解，沈陽某牧業(yè)公司分期付清貨款，雙方當(dāng)場簽字，并申請司法確認(rèn)。

　　營商領(lǐng)航促發(fā)展 強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)鑄品牌

　　聚力攻堅(jiān)求突破，強(qiáng)基固本謀新篇。營商環(huán)境，是重中之重。近三年來，營口兩級人民法院有的放矢，在抓實(shí)“公正與效率”這一主題的同時(shí)，推動“強(qiáng)基工程”再上新臺階，成功打造出強(qiáng)基營口的“三大特色”品牌。

　　——打造“楓橋式人民法庭”。大石橋市人民法院、蓋州市人民法院構(gòu)建“法官+特邀調(diào)解員+村書記+治保主任”四合一解紛模式，積極參與“無訟”村（社區(qū)）創(chuàng)建。溝沿法庭與轄區(qū)內(nèi)16個(gè)村簽訂《訴源治理庭村聯(lián)動工作機(jī)制協(xié)議書》，建立一村一法官機(jī)制，現(xiàn)已創(chuàng)建“無訟”村兩個(gè)。

　　——打造專業(yè)化法庭。中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營口片區(qū)人民法庭牢固樹立保護(hù)創(chuàng)新理念，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，以司法力量護(hù)航地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2023年，受理知識產(chǎn)權(quán)民事案件680件，審結(jié)669件，調(diào)撤率為66.2%，平均審理天數(shù)29天。大石橋市人民法院南樓人民法庭與大石橋市司法局、大石橋市公安局交警大隊(duì)聯(lián)合成立道交糾紛審判庭，實(shí)現(xiàn)調(diào)解、開庭一站式綜合服務(wù)，審限縮短近兩個(gè)月。

　　——打造高效能法庭。蓋州市人民法院東城人民法庭緊緊抓住“訴前”和“判后”節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)訴前評估與多元解紛深度融合，把釋法明理貫穿司法全流程，努力做到“事心雙解”。蓋州市人民法院萬福人民法庭堅(jiān)持能動履職，積極參與社會治理，取得明顯成效，把實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛貫穿審判全過程、各環(huán)節(jié)，狠抓調(diào)解工作，愿做沒有“判決”的法庭，萬福法庭調(diào)撤率67%。

　　2022年，因?yàn)椤耙恢圾喿印币l(fā)的啼笑皆非的跨省“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案”，在中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營口片區(qū)人民法庭法官及調(diào)解員的訴前調(diào)解下，結(jié)局出現(xiàn)了戲劇性的“大團(tuán)圓”：被告認(rèn)錯(cuò)，原告撤訴！本著合作共贏的出發(fā)點(diǎn)，原告同意被告將賠償金額轉(zhuǎn)為部分加盟費(fèi)，“侵權(quán)店”經(jīng)簽訂合法加盟協(xié)議，脫胎換骨成為“品牌店”——侵權(quán)“冒牌鴨”秒變正宗“品牌鴨”！在原告湖北省周某鴨企業(yè)發(fā)展有限公司訴被告遼寧省營口市鲅魚圈熊岳鎮(zhèn)某記快餐店侵害原告商標(biāo)專用權(quán)糾紛一案中，負(fù)責(zé)該案的訴前調(diào)解員李紅在自貿(mào)區(qū)人民法庭法官康強(qiáng)和張銳的指導(dǎo)下，對原告和被告進(jìn)行了“背靠背”式調(diào)解。

　　此次訴前調(diào)解，化解了雙方當(dāng)事人的矛盾，使雙方當(dāng)事人由原、被告關(guān)系變成友好合作關(guān)系。中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營口片區(qū)人民法庭“打造新時(shí)代一流專業(yè)化法庭”的做法成功入選最高人民法院第二批新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例。