環(huán)環(huán)相扣緊逼老賴
6月27日下午，沈陽市沈河區(qū)人民法院法庭。
審判長宣讀判決書：本院認(rèn)為，被告人關(guān)某某、謝某某故意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的生效判決，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。二人系共同犯罪。被告人關(guān)某某、謝某某明知被司法機(jī)關(guān)限制出境，仍違法偷越國(邊)境，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成偷越國(邊)境罪，二人系共同犯罪。本院審理期間，二被告人能夠如實(shí)供述數(shù)罪的犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)，可依法從輕處罰；二人又與執(zhí)行申請人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，并取得了申請人的諒解，可酌情從輕處罰。經(jīng)征詢，二被告人居住地司法局同意接收二被告人，適用緩刑對其居住社區(qū)沒有重大不良影響，考慮到上述情節(jié)，判處二被告人有期徒刑并適用緩刑……判決如下：
被告人關(guān)某某犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪，判處有期徒刑一年；犯偷越國(邊)境罪，判處有期徒刑八個(gè)月，并處罰金人民幣五萬元；總和刑期為有期徒刑一年八個(gè)月，并處罰金人民幣五萬元；按照數(shù)罪并罰原則，決定執(zhí)行的有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣五萬元。罰金依法上繳國庫。
被告人謝某某犯拒不執(zhí)行判決、裁定罪。
據(jù)悉，關(guān)某某與謝某某原系夫妻關(guān)系。關(guān)某某曾于2011年先后兩次向祝某借款共計(jì)人民幣2760萬元，并由謝某某等人、某房產(chǎn)公司和某置業(yè)公司作為保證人提供擔(dān)保，后未依約歸還借款，祝某遂向法院提起民事訴訟，法院判決關(guān)某某償還，2015年4月、2016年1月法院兩次向關(guān)某某、謝某某送達(dá)限制出境決定書。
失信被執(zhí)行人名單、懸賞令、調(diào)查令、司法拍賣、司法拘留乃至實(shí)行拒不執(zhí)行判決、裁定罪，法院通過一系列措施手段，在不斷地迫使老賴履行法律義務(wù)。今年以來，全省法院始終瞄準(zhǔn)“基本解決執(zhí)行難”這一目標(biāo)，圍繞省高級人民法院確定的“8+2”全省執(zhí)行工作框架，即牢牢把握“講政治、講大局”兩個(gè)方面，重點(diǎn)抓好執(zhí)行案件辦理、執(zhí)行體制機(jī)制改革、執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)行信息化建設(shè)、執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)、解決“執(zhí)行不能”問題、執(zhí)行宣傳工作和執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)等8項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力以赴，攻堅(jiān)克難。
發(fā)出“總攻令”
今年初，省高院發(fā)出執(zhí)行“總攻令”后，3月24日，撫順市中級人民法院召開了“基本解決執(zhí)行難”推進(jìn)會，明確了“基本解決執(zhí)行難”三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)，撫順中院院長吳廷飛代表黨組提出了“十項(xiàng)工作舉措”，要求撫順市法院以前所未有的執(zhí)行力度和效果，攻克執(zhí)行頑疾。
會后，撫順市各縣區(qū)法院迅速行動，緊緊依靠地方黨委推進(jìn)解決執(zhí)行難工作，提出以全區(qū)(縣)之力，多部門聯(lián)動，堅(jiān)決打贏“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)役。法院調(diào)整充實(shí)執(zhí)行力量，組建保障執(zhí)行的司法警察分隊(duì)，各單位還充實(shí)員額法官進(jìn)入執(zhí)行隊(duì)伍，從組織、車輛、人員方面加大投入，提升執(zhí)行隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。年初以來，撫順市兩級法院開展了代號為“春雷行動”的執(zhí)行專項(xiàng)活動。針對執(zhí)行案件中遇到的問題，想方設(shè)法運(yùn)用一切執(zhí)行手段，對所有的案件采取措施堅(jiān)決予以執(zhí)行。
鐵嶺市中級人民法院決定自5月27日至10月31日在全市法院開展“執(zhí)行攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動。各基層法院正逐漸配齊、配強(qiáng)精干力量，選派能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的人員充實(shí)執(zhí)行力量，加強(qiáng)人員保障，同時(shí)財(cái)力物力也重點(diǎn)向執(zhí)行部門傾斜，提供必要的電腦、車輛及辦案經(jīng)費(fèi)等，加強(qiáng)物質(zhì)保障。鐵嶺中院還強(qiáng)調(diào)切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，對執(zhí)行人員認(rèn)為無法處置的財(cái)產(chǎn)、無法執(zhí)行的案件，可根據(jù)情況進(jìn)行交叉或提級執(zhí)行，如交叉或提級后，案件得以執(zhí)結(jié)，要進(jìn)行責(zé)任倒查。對于消極不作為或辦人情案、關(guān)系案、金錢案的執(zhí)行人員，將嚴(yán)格按照相關(guān)制度追究責(zé)任。
建平縣人民法院重點(diǎn)抓追索勞動報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療損害賠償、交通事故賠償、工傷賠償?shù)仁箢惿婷裆讣ｍ?xiàng)集中執(zhí)行活動。所有案件一律由承辦人閱卷后制作閱卷筆錄、執(zhí)行方案、應(yīng)急預(yù)案，并保存在案卷副本備用。未結(jié)案件一律納入銀行專項(xiàng)查詢名單，反復(fù)查詢，尋求財(cái)產(chǎn)線索。異議和疑難案件一律召開執(zhí)行聽證會，排解執(zhí)行難點(diǎn)。采取強(qiáng)制措施之前一律先合議并備案登記，按照執(zhí)行方案和應(yīng)急預(yù)案具體操作，穩(wěn)妥執(zhí)行，防范執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。久拖未結(jié)案件一律由局長辦公會研究并掛牌督辦，擴(kuò)大執(zhí)行效果。
建平縣法院對每一件涉民生未結(jié)執(zhí)行案件,都將落實(shí)“五定一包”清案責(zé)任制,即確定承辦人員、確定督辦領(lǐng)導(dǎo)、確定執(zhí)行措施、確定執(zhí)行期限、確定目標(biāo)責(zé)任以及重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度。確保專項(xiàng)集中執(zhí)行活動取得成效，有效維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好弱勢群體的合法權(quán)利，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行的行為，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，緩解“執(zhí)行難”。
我省法院深入探索和建立重大、復(fù)雜、疑難等執(zhí)行案件的快速執(zhí)行機(jī)制、優(yōu)先執(zhí)行機(jī)制、主動執(zhí)行機(jī)制等長效機(jī)制，大膽創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，依法突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，進(jìn)一步打壓逃債人、賴賬者的生存空間。
網(wǎng)上司法拍賣火熱
較之南方地區(qū)，我省網(wǎng)上司法拍賣起步很晚，但是，我省法院已經(jīng)認(rèn)識到網(wǎng)上司法拍賣的效果。于是今年3月，沈陽市和平區(qū)人民法院在全省率先借助淘寶網(wǎng)開通了網(wǎng)上司法拍賣平臺。執(zhí)行局局長張冶向記者介紹，和平區(qū)法院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，執(zhí)行案件中約有三分之一以上的案件必須通過變現(xiàn)查扣財(cái)產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)行結(jié)案，司法拍賣、變賣是執(zhí)行財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)最重要的途徑，而傳統(tǒng)拍賣程序復(fù)雜、財(cái)產(chǎn)變賣困難制約著執(zhí)行效率。創(chuàng)新變現(xiàn)查扣財(cái)產(chǎn)處置方式，提高執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置的效率，將有力地促進(jìn)解決執(zhí)行難工作，于是和平區(qū)法院選擇了網(wǎng)上拍賣。之后，全省越來越多的法院開通了網(wǎng)上司法拍賣平臺。網(wǎng)上司法拍賣正在我省推廣。
6月19日，撫順市中級人民法院執(zhí)行局執(zhí)行一庭姜東法官通過淘寶網(wǎng)標(biāo)示拍賣標(biāo)的物為:沈陽市渾南區(qū)等三處房屋，起拍總價(jià)值為419萬元，拍賣時(shí)間定為今年7月24日上午10時(shí)。該案系《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》實(shí)施以來撫順市兩級法院網(wǎng)絡(luò)拍賣第一案，該拍賣程序的啟動，標(biāo)志著撫順市兩級法院正式迎來“網(wǎng)拍”模式。該案件在淘寶網(wǎng)司法拍賣頻道上線后，僅一個(gè)小時(shí)，關(guān)注人數(shù)就達(dá)到了286人次，其中有4人設(shè)置了拍賣提醒。
今年以來，全省法院大力加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，積極推動構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的綜合治理執(zhí)行難工作大格局。目前，省高院正在與省公安廳、省檢察院協(xié)調(diào)會簽《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行人民法院生效判決裁定犯罪案件的指導(dǎo)意見》。近期，還將以省人大常委會組織開展基本解決執(zhí)行難工作調(diào)研和對相關(guān)協(xié)執(zhí)單位配合執(zhí)行工作情況進(jìn)行問詢?yōu)槠鯔C(jī)，積極參與省人大常委會出臺地方性法規(guī)或決議，為保障實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難目標(biāo)提供法律支持。解決執(zhí)行難正當(dāng)攻堅(jiān)之時(shí)。
【記者手記】讓執(zhí)行難這一歷史難題真正成為歷史
2016年3月，十二屆全國人大四次會議，最高人民法院院長周強(qiáng)在報(bào)告最高人民法院工作時(shí)明確提出——
“堅(jiān)持以人民呼聲為第一信號，向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，深化執(zhí)行體制改革，提高執(zhí)行信息化水平，規(guī)范執(zhí)行行為，窮盡執(zhí)行措施，加強(qiáng)信用懲戒，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無處逃遁，用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實(shí)現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。”
重任在肩，時(shí)不我待。從這一刻起，向執(zhí)行難發(fā)起總攻的“沖鋒號”正式吹響。
一年多來，包括遼寧在內(nèi)的全國各級法院，進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度，解決執(zhí)行難攻堅(jiān)戰(zhàn)初見成效。
按照時(shí)間表，2017年是“基本解決執(zhí)行難問題”的關(guān)鍵年和決勝年。當(dāng)前全國法院正在以一項(xiàng)又一項(xiàng)強(qiáng)有力的措施，將當(dāng)事人“紙上權(quán)利”變?yōu)?ldquo;真金白銀”，與此同時(shí)，還在積極推動社會誠信體系建設(shè)，謀劃解決執(zhí)行難的長效治本之策。
為此本報(bào)推出《“聚焦全面解決執(zhí)行難”系列報(bào)道》，分別對我省法院在強(qiáng)化規(guī)范化管理、執(zhí)行信息化建設(shè)、強(qiáng)力懲戒失信被執(zhí)行人、創(chuàng)新完善工作體制和機(jī)制、解決特殊主體執(zhí)行案等多個(gè)方面的工作，進(jìn)行了深入采訪和詳實(shí)報(bào)道，向全省讀者全面展示了我省法院在破解執(zhí)行難進(jìn)程中所做的工作和取得的成績。
黨的十八屆四中全會《決定》提出，要切實(shí)解決執(zhí)行難，依法保證勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益，“切實(shí)解決執(zhí)行難”被列為全面依法治國的目標(biāo)任務(wù)之一。這也是執(zhí)行難問題第一次被寫進(jìn)黨的綱領(lǐng)性文件。之所以如此重視這項(xiàng)工作，原因在于依法治國的一項(xiàng)基本要求就是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，及時(shí)兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益，不僅是實(shí)現(xiàn)良法善治的必然要求，也是依法治國的基本要求。
所以說，破解執(zhí)行難已經(jīng)不僅僅是單純的法律問題，還是萬眾關(guān)注的社會問題，更是“事關(guān)黨推進(jìn)依法治國的工作大局、事關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的重大政治問題。
正因?yàn)槿绱?，法院必須勇?lián)?dāng)，繼續(xù)有作為，全面推進(jìn)執(zhí)行工作，讓執(zhí)行難這一歷史難題真正成為歷史。