鞍山市千山區(qū)人民法院

　　司法品牌：打造行政爭議調(diào)處專業(yè)平臺

　　“行政爭議調(diào)處中心”是鞍山市千山區(qū)人民法院為適應(yīng)新時代行政審判工作需求，整合司法與行政資源而精心打造的專業(yè)性調(diào)處平臺。

　　千山區(qū)法院“行政爭議調(diào)處中心”致力于創(chuàng)新行政爭議解決模式。自2020年7月成立以來，已累計篩查行政案件數(shù)百件，通過訴前調(diào)解成功化解的案件占比達到30%左右，大大減輕了法院的訴訟壓力，也為當(dāng)事人節(jié)省了大量時間和精力。今年，在訴答文書規(guī)范化和庭審優(yōu)質(zhì)化改革推動下，審判質(zhì)效更是大幅提升。

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呂晉鋒在訴前耐心聽取原告的訴求

在呂晉鋒的調(diào)解下，原告當(dāng)庭撤訴。

　　前移工作戰(zhàn)線強化源頭預(yù)防治理

　　“將工作戰(zhàn)線前移，堅持‘服務(wù)導(dǎo)向’，積極為行政機關(guān)依法行政提供全方位支持，從源頭上預(yù)防行政爭議的發(fā)生?！鼻絽^(qū)法院副院長呂晉鋒接受采訪時表示。

　　今年年初，針對政府重點項目土地征收及建設(shè)中的法律問題和風(fēng)險，中心提前介入，積極開展事前研判。

　　在某大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，調(diào)處中心提前與政府相關(guān)部門溝通，對項目可能涉及的土地征收、拆遷安置等法律問題進行了全面梳理和分析，為政府提供了詳細的法律風(fēng)險評估報告和應(yīng)對策略。政府部門在項目推進過程中嚴格按照法律規(guī)定和中心的建議執(zhí)行，有效避免了矛盾糾紛的產(chǎn)生，確保了項目的順利進行。

　　“對于新受理的行政案件，調(diào)處中心會進行初步篩查，仔細研判案件情況。若發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)存在可能敗訴的情況，便及時建議行政機關(guān)進行自糾，主動尋求實質(zhì)性化解爭議的途徑?！眳螘x鋒說，這一舉措不僅避免了潛在的行政爭議，也提升了政府部門依法行政的水平。

　　例如，在今年3月，調(diào)處中心在訴前審查一起因土地征收引發(fā)的糾紛時，發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)在征收程序上存在輕微瑕疵。調(diào)處中心工作人員立即與行政機關(guān)溝通，詳細指出問題所在，并提供了相關(guān)法律依據(jù)和建議。行政機關(guān)高度重視，迅速啟動自糾程序，主動與被征收人協(xié)商，調(diào)整了補償方案，最終在訴前成功化解了這起糾紛，避免了雙方進入漫長的訴訟程序。

　　雙軌并行機制審理調(diào)解同步開展

　　“若案件暫時無法快速調(diào)解成功，但仍有調(diào)解可能，中心則會采用立案與調(diào)解雙軌并行的模式?！毙姓幾h調(diào)處中心法官吳依恬說。

　　在千山區(qū)法院的“行政爭議調(diào)處中心”，調(diào)解工作如同一條紅線，貫穿于行政爭議處理的各個環(huán)節(jié)，并率先創(chuàng)新“雙軌并行”調(diào)解機制，實現(xiàn)了行政糾紛實質(zhì)化解工作的全面深入推進。

　　2019年7月，王某上班途中發(fā)生交通事故，在認定勞動關(guān)系后，人社部門卻于2023年11月作出不予認定工傷決定，王某無奈訴至法院。這起案件歷時長達5年，經(jīng)歷了仲裁、民事訴訟等多個程序。

　　今年4月，吳依恬運用書狀先行的方式，明確爭議焦點，發(fā)現(xiàn)用人單位無法提供有力證據(jù)證明王某請假事實。通過向人社部門及公司釋明舉證責(zé)任，最終公司同意和解，賠償王某工傷費用。

　　在整個訴訟過程中，調(diào)解工作始終同步推進，既保證了案件審理的正常進行，又不放棄任何調(diào)解的機會，真正做到審理不延誤，調(diào)解貫穿全流程。

　　加強判后調(diào)解不斷提升審判質(zhì)效

　　“我們將進一步加強與行政機關(guān)的溝通協(xié)作，建立更加緊密的聯(lián)動機制，形成行政爭議化解的強大合力?！眳螘x鋒滿懷信心地表示。

　　在深化改革創(chuàng)新的道路上，千山區(qū)法院“行政爭議調(diào)處中心”積極探索，不僅在訴前調(diào)解上下功夫，還創(chuàng)新采取“判后調(diào)解”新舉措，全力提升案件審判質(zhì)效，樹立司法權(quán)威，提高司法公信力。

　　今年9月，千山區(qū)法院受理了同一被告為某區(qū)公安分局的行政處罰類系列案件。在審理過程中，審判人員嚴格按照訴答文書規(guī)范化要求指導(dǎo)原告明確訴訟請求，并運用書狀先行與行政爭議實質(zhì)性化解相結(jié)合的方式，向原告詳細釋明爭議焦點和被告的處罰依據(jù)。

　　經(jīng)過多次耐心細致的工作，12件案件中有2件在庭審前原告撤訴，其余10件案件宣判后均未上訴，但有部分原告擔(dān)心判后相關(guān)行政單位不能全部履行職責(zé)。為了讓行政爭議得到實質(zhì)性化解，讓各行政單位履行職責(zé)，主審案件的呂晉鋒在判后還多次與相關(guān)行政單位溝通，督促他們履行職責(zé)，讓心存疑慮的原告徹底放下心。