近日，最高人民法院分三批發(fā)布“打造楓橋式人民法庭 促推借款合同糾紛預(yù)防化解”典型案例暨新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例（八），我省法院一案例入選第二批。
典型案例——新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第275號(hào)
瓦房店市人民法院復(fù)州城人民法庭“望聞問切”賦能借款合同糾紛預(yù)防化解
瓦房店市法院復(fù)州城法庭坐落在千年古城復(fù)州城鎮(zhèn)，下轄四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均為遼南經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，工業(yè)歷史悠久、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、民間資本活躍，借款合同糾紛一直以來位居收案首位。近年來，復(fù)州城法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過“望聞問切”四字訣，促推借款合同糾紛前端預(yù)防，實(shí)現(xiàn)該類案件收案同比下降18.86%，調(diào)解成功案件量同比增長31.48%。
“望”大局之意
打好基層治理“主動(dòng)仗”
興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)轄區(qū)的借款合同糾紛具有家族性和地緣性的特點(diǎn)，矛盾主體多元、形式多樣、關(guān)系復(fù)雜，一審訴訟案件的收案數(shù)、上訴率、發(fā)改率、申訴率呈現(xiàn)“四高”態(tài)勢，故該法庭將借款合同糾紛確定為矛盾糾紛預(yù)防化解重點(diǎn)。
尋主動(dòng)融入之法。堅(jiān)持“一季一通報(bào)”，每季度科學(xué)分析類案治理態(tài)勢，為黨委政府全面掌握轄區(qū)民間借貸情況提供參考，落實(shí)“一月一會(huì)商”，與轄區(qū)銀行、信用社建立信息交互會(huì)商研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保障重點(diǎn)項(xiàng)目工作閉環(huán)。
解減存控增之題。在轄區(qū)開展借款合同糾紛前端治理專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)民間融資健康有序發(fā)展，通過上門走訪，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障等通道，推動(dòng)落實(shí)前端防控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)借款合同糾紛收案增幅放緩、總量同比下降。
“聞”群眾之聲
下好司法服務(wù)“先手棋”
下沉司法資源。通過“審務(wù)進(jìn)基層、法官進(jìn)網(wǎng)格”、調(diào)解平臺(tái)“三進(jìn)”和“四所一庭”機(jī)制，實(shí)行“一鎮(zhèn)一法官”“五村一助理”，將人民法庭與基層自治組織解紛力量在線連接，推進(jìn)司法服務(wù)資源下沉。
分層過濾矛盾。精準(zhǔn)對接人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解等社會(huì)力量，探索建立“層層過濾”機(jī)制。
優(yōu)化訴調(diào)對接。推進(jìn)司法確認(rèn)案件全面通過人民法院調(diào)解平臺(tái)推送，進(jìn)一步完善司法確認(rèn)、小額訴訟和簡易程序相關(guān)流程，“一攬子”解決問題。
“問”工作之效
打好依法履職“組合拳”
強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給。向轄區(qū)政府發(fā)送關(guān)于“協(xié)同規(guī)范公民代理”綜合治理類司法建議，并通過“四所一庭”在轄區(qū)推廣訴答文書模板、證據(jù)目錄清單的適用，下大氣力支持培育“法律明白人”。
強(qiáng)化優(yōu)化營商環(huán)境作為。每人每月走訪一次中小微企業(yè)，年均走訪260余次，將150余起糾紛止于訴前。
強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)。找準(zhǔn)誠實(shí)信用等民法原則與“立契以信”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)合點(diǎn)，巧用村規(guī)民約、民風(fēng)習(xí)俗化解糾紛，促使糾紛當(dāng)事人不斷擴(kuò)大共識(shí)、縮小分歧、回歸理智。
“切”審判之要
守好實(shí)質(zhì)化解的“責(zé)任田”
復(fù)州城法庭近三年審結(jié)借款合同糾紛417件，無一例申訴申請?jiān)賹彙?
發(fā)揮引導(dǎo)效能。借款合同糾紛是一種傳統(tǒng)案件類型，復(fù)州城法庭法官熟稔日常生活經(jīng)驗(yàn)，通過“法庭公開日”和巡回審判等方式，引導(dǎo)轄區(qū)群眾尊重客觀契約。
平衡價(jià)值判斷。妥善處理意思自治與法律強(qiáng)制性規(guī)定的沖突、意思自治與公序良俗的沖突、夫妻關(guān)系內(nèi)部當(dāng)事人合法利益與外部債權(quán)人利益保護(hù)的沖突。
防止程序空轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對“名實(shí)不符”型民間借貸的釋明，并充分考慮當(dāng)事人履約能力，引導(dǎo)當(dāng)事人對于勝訴的心理預(yù)期達(dá)到合理區(qū)間，切實(shí)有效化解矛盾。