新?lián)岱ㄔ涸囁?ldquo;以審判為中心”刑事訴訟制度改革
■撫順市新?lián)釁^(qū)人民法院作為全省法院推進(jìn)“以審判為中心”的刑事訴訟制度改革的試點(diǎn)單位，對(duì)這一改革進(jìn)行了有益的探索，二次觀摩庭中，鑒定人、偵查人員出庭作證。
■推進(jìn)改革中，法、檢、公三機(jī)關(guān)既獨(dú)立辦案又相互配合，做到以審判為中心，控、辯、審三種職能共同作用，整個(gè)刑事訴訟制度圍繞審判而建構(gòu)，全部刑事訴訟活動(dòng)圍繞審判而展開。
核心提示
被告人對(duì)起訴書提出質(zhì)疑、公訴人與被告人雙方反復(fù)過招、偵查人員出庭作證……8月3日，撫順市新?lián)釁^(qū)人民法院審理了偵查人員出庭作證的一起詐騙案件。
據(jù)悉，7月11日舉行的全國高級(jí)法院院長座談會(huì)上，最高人民法院要求，全國各級(jí)法院要全面推進(jìn)“以審判為中心”的刑事訴訟制度改革。
作為我省此項(xiàng)改革試點(diǎn)單位的新?lián)釁^(qū)人民法院，在試點(diǎn)工作中是如何調(diào)動(dòng)訴訟各方舉證的積極性和能動(dòng)性的？訴訟參與人及偵查人員出庭有沒有實(shí)質(zhì)性效果？審判模式有了什么樣的改變？帶著這些問題，8月3日，記者參加了新?lián)釁^(qū)法院的一場(chǎng)觀摩庭并進(jìn)行了深入的采訪。
觀摩庭審現(xiàn)場(chǎng)
庭審現(xiàn)場(chǎng)變化
改革前：證人、偵查人員、鑒定人不出庭，遞交書面意見為主。“糾問式庭審”，被告人難以行使自我辯護(hù)權(quán)。
改革后：法官認(rèn)為有必要的情況下，證人、偵查人員、鑒定人出庭。“對(duì)抗式庭審”，被告人可進(jìn)行充分的自我辯護(hù)。
庭審實(shí)質(zhì)變化
改革前：“以偵查為中心”，法官對(duì)于案件的了解與審理以書面閱卷為主。法、檢、公三部門工作以銜接為主，欠缺配合。
改革后：“以審判為中心”，法官要審查證據(jù)來源是否合法、被告人的辯解是否有理有據(jù)。法、檢、公三部門加強(qiáng)配合，建立聯(lián)席會(huì)議制度。
保障權(quán)利
從“糾問式庭審”到“對(duì)抗式庭審”
要讓法庭成為實(shí)現(xiàn)公平正義的“殿堂”，除了增強(qiáng)法庭審判的權(quán)威性和公信力，還要兼顧懲罰犯罪與保障人權(quán)，確保證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無、程序公正等法律原則落到實(shí)處。
以往，一些刑事案件的委托辯護(hù)率較低，部分被告人受限于專業(yè)、能力和條件，難以有效、完整行使自我辯護(hù)權(quán)。但在新?lián)釁^(qū)的觀摩庭上，卻是另外一番景象：
主審法官劉展：“被告人，剛才檢察機(jī)關(guān)宣讀的起訴書你都聽清楚了嗎？”
被告人聶某：“聽清楚了。”
主審法官劉展：“你有沒有異議？”
被告人聶某：“我有異議。我不是詐騙，我是借錢，假的房產(chǎn)證不是我做的。”
……
檢察官：“你為什么在訊問筆錄中和庭審時(shí)三次改變第二次簽訂借款協(xié)議的時(shí)間？”
被告人聶某：“時(shí)間太久了，我確實(shí)記不清楚了。”
檢察官：“你說實(shí)際借了3萬元，為什么同意簽第二次協(xié)議，第二次協(xié)議的借款金額是6萬元。”
被告人聶某：“他們說合同過期了，而且怕我不還利息，把利息也加進(jìn)去了。”
在檢方起訴被告人聶某將虛假房證抵押給被害人時(shí)某，并借款60000元（實(shí)得錢款54000元）一案的庭審中，記者注意到，法官明顯減少主動(dòng)發(fā)問，注重引導(dǎo)公訴人與被告人針對(duì)案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)平等對(duì)抗。
庭審后，新?lián)釁^(qū)法院副院長羅躍輝說，這次庭審是推進(jìn)“以審判為中心”的刑事訴訟制度改革中一次綜合性嘗試和實(shí)踐操作，最大的特點(diǎn)是集中解決庭審實(shí)質(zhì)化問題，保證被告人充分的質(zhì)證權(quán)。
推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，最早可追溯到2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)作出了《依法治國若干重大歷史問題的決定》；2016年6月，中央深改組審議通過了兩高三部《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》，最高院制定發(fā)布了配套實(shí)施意見，提出了完善刑事審判制度的總體要求；2017年4月，中央深改組又審議通過了《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，最高院結(jié)合新規(guī)定要求，制定“三項(xiàng)規(guī)程”，隨即開展試點(diǎn)工作。有學(xué)者認(rèn)為，推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革，法庭調(diào)查是重中之重，而開庭的詢問、發(fā)問，出庭作證等內(nèi)容，都包含在法庭調(diào)查內(nèi)。
記者在采訪中了解到，最高院《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》和遼寧省高級(jí)人民法院的實(shí)施方案下發(fā)后，撫順市中級(jí)人民法院專門成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定新?lián)釁^(qū)法院作為省高院的試點(diǎn)法院，先行先試，并在扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作的同時(shí)積累可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
出庭作證
從“以偵查為中心”到“以審判為中心”
偵查人員、鑒定人出庭，是檢驗(yàn)審判公正與否的“試金石”。
新?lián)釁^(qū)法院的觀摩庭上，檢方出示的證人證言顯示，被告人聶某借錢時(shí)，被害人時(shí)某當(dāng)場(chǎng)將大額現(xiàn)金給了聶某。而聶某一再辯稱，借錢當(dāng)日下午，時(shí)某在某銀行取出的現(xiàn)金，要求偵查機(jī)關(guān)調(diào)取銀行相關(guān)記錄。
為了查明事實(shí)真相，法院要求本案的偵查人員——撫順市公安局新?lián)岱志智Ы鹋沙鏊闹炀俪鐾プ髯C，朱警官當(dāng)庭說明：因距離案發(fā)時(shí)間較長，銀行監(jiān)控錄像已覆蓋，對(duì)時(shí)某的銀行卡取款記錄調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，聶某所述日期并無取款記錄。
“過去，刑事訴訟的審理方式上以庭外閱卷為主，在證據(jù)出示上以書面言詞為中心，造成了部分案件庭審形式化，合議庭很難從書面證據(jù)中核實(shí)真實(shí)情況。”劉展回憶稱，2016年他審理的被告人于某尋釁滋事一案中，公訴機(jī)關(guān)指控于某先后4次無故打砸過往車輛，損毀他人財(cái)物，但在訊問筆錄上，其中一次犯罪事實(shí)的訊問結(jié)束時(shí)間與于某被送往精神病醫(yī)院就醫(yī)的時(shí)間僅隔5分鐘，而實(shí)際車程約半小時(shí)。“我們提出補(bǔ)充偵查要求，但公安機(jī)關(guān)只給出了一份書面情況說明，最后合議庭只認(rèn)定了3次損毀車輛或財(cái)物。”
今年2月，最高法公布了33條《關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），第二十五條規(guī)定，現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集合法性的，人民法院可以通知有關(guān)偵查人員出庭說明情況。不得以偵查人員簽名并加蓋公章的說明材料替代偵查人員出庭。“《實(shí)施意見》出臺(tái)之后，相關(guān)訴訟參與人必須在庭審中把話說明白，把證據(jù)舉出來。”劉展說，通過落實(shí)直接言詞原則，既保障當(dāng)事人質(zhì)證權(quán)，也有助于法庭查明事實(shí)。
“這樣就倒逼偵查人員取證合法化，無論判有罪還是無罪，證據(jù)都要合法有效。從律師的角度來說，可以促使我們工作的專業(yè)化，要更耐心更細(xì)致，才能行使好辯護(hù)人的權(quán)利，維護(hù)委托人的權(quán)益。”參與觀摩的新?lián)釁^(qū)人大代表、遼寧煤都律師事務(wù)所律師王迎春這樣說。
記者了解到，今年7月，新?lián)釁^(qū)法院審理的玉某某等人非法經(jīng)營一案，鑒定人出庭對(duì)審計(jì)報(bào)告中數(shù)額不準(zhǔn)確的部分當(dāng)庭予以修正。
兩次庭審下來，撫順兩級(jí)法院積極聽取來自人大代表、政協(xié)委員、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)的多方建議，一邊學(xué)習(xí)一邊調(diào)整，距離此項(xiàng)改革全面鋪開的時(shí)間也越來越近了。
轉(zhuǎn)變理念
從“各自為戰(zhàn)”到“通力合作”
“我們意識(shí)到，這項(xiàng)改革不僅僅是制度設(shè)計(jì)的問題，更為重要的是理念的創(chuàng)新。要真正把偵查權(quán)、公訴權(quán)和審判權(quán)平等化，實(shí)現(xiàn)法、檢、公三家單位分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約。”撫順中院主管刑事審判工作的副院長王憲琪介紹，今年5月12日，撫順中院召開了改革推進(jìn)會(huì)，撫順市檢察院、公安局、司法局、律師協(xié)會(huì)等相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)共同參與，謀劃論證推進(jìn)改革的路線圖。
已經(jīng)在撫順市公安局預(yù)審支隊(duì)預(yù)審大隊(duì)做了20多年預(yù)審工作的大隊(duì)長程?hào)|明告訴記者，局里試行了《撫順市公安局刑事辦案人員庭審觀摩暫行規(guī)定》，要求偵查人員一年至少旁聽兩次庭審，了解庭審中證據(jù)質(zhì)證、認(rèn)證規(guī)則等內(nèi)容，以便進(jìn)一步提高取證能力。“不允許出現(xiàn)暴力取證情形，也是促使公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化，這是件好事。”程?hào)|明說。
“我們檢察機(jī)關(guān)也非常重視這項(xiàng)工作，配合從‘偵查中心主義’‘卷宗中心主義’到‘審判中心主義’的轉(zhuǎn)變，這對(duì)我們來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。”撫順市人民檢察院公訴處處長馮琿在采訪中表示，檢察機(jī)關(guān)圍繞證據(jù)裁判原則的保障落實(shí)，在訴前非法證據(jù)排除、支持證人（鑒定人、偵查人員等）出庭、介入偵查取證、建立三機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)機(jī)制等四個(gè)方面積極開展工作探索。
“這項(xiàng)改革在確保偵查、起訴圍繞庭審為中心的基礎(chǔ)上，形成偵查取證規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、公訴舉證充分有效、證人（鑒定人、偵查人員等）出庭常態(tài)化、質(zhì)證認(rèn)證嚴(yán)密有序、刑事辯護(hù)依法有力、庭審程序駕馭有度的刑事訴訟新格局。”王憲琪在采訪時(shí)談及自己的認(rèn)識(shí)時(shí)說，“真正實(shí)現(xiàn)了訴訟證據(jù)質(zhì)證在庭上、案件事實(shí)查明在庭上、訴辯意見發(fā)表在庭上、裁判理由形成在庭上。從而最大限度地防范冤假錯(cuò)案發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的公平與正義。”