【序】
【解說詞】
兩千多年前，商鞅推行一系列新法令，助力秦國富國強兵。“徙木立信”體現(xiàn)了法律的權威和制度的誠信。“法令行則國治，法令弛則國亂。”法律得到有效實施和執(zhí)行，對于施政治國具有至關重要的意義。
法治猶如天平，一邊是公共權力，一邊是公民權利。在全面推進依法治國的今天，只有政府帶頭有法必依、嚴格執(zhí)法，國家才能在法治的軌道上有序發(fā)展。
【字幕】2014年10月23日 北京 黨的十八屆四中全會
【解說詞】
2014年10月，習近平總書記就《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》起草情況向黨的十八屆四中全會作說明時指出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
【解說詞】
黨的十八大把“法治政府基本建成”確立為到2020年全面建成小康社會的重要目標之一。加快建設法治政府，是全面深化改革的迫切需要，更是全面依法治國的重大任務。
2015年12月，中共中央、國務院印發(fā)《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，規(guī)劃了今后一個時期建設法治政府的總藍圖、路線圖、施工圖。
黨的十八大以來，在全面推進依法治國的號角聲中，法治政府建設換擋提速，依法行政成為一道時代的鮮明烙印。
【推出片名：法治中國 第三集 依法行政】
【解說詞】
春天，總是孕育著希望。
2014年初春，萬物復蘇的時節(jié)，國務院各部門官網(wǎng)上悄然出現(xiàn)了一張張部門行政審批事項清單。這是中央政府首次曬出權力清單、亮出權力家底。
依法行政，首先要職權法定。法定職責必須為，法無授權不可為。推進政府機構、職能、權限、程序和責任法定化，厘清權力的邊界，是建設法治政府的前提。
【字幕】2014年5月26日 北京 中共中央政治局第十五次集體學習
【同期】習近平總書記
各級政府一定要嚴格依法行政，切實履行職責，該管的事一定要管好、管到位，該放的權一定要放足、放到位，堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象。
【解說詞】
法治政府的核心內涵是依法行政，確保權力行使不能恣意、任性。
在經(jīng)濟社會生活中，政府該做什么、不該做什么？向社會公開權力清單，就是要把權力關進制度的籠子，讓公眾知道政府的權力邊界，讓權力真正在陽光下運行。
【字幕】云南騰沖
【解說詞】
2015年8月，騰沖市委編辦的工作人員從未如此繁忙過，他們把上千部法律法規(guī)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關資料統(tǒng)一集中在會議室，要在一個月的時間里將縣鄉(xiāng)兩級政府的權力和相對應的責任以清單的形式明確地列示出來。
【同期】中共騰沖市委機構編制辦公室 主任 何學褒
通過幾上幾下的審核，這個審核主要就是法律依據(jù)的審核，因為現(xiàn)在都是依法執(zhí)政，依法行使職權，你的任何一項行政職權必須具有法律依據(jù)，所以我們就從找法律依據(jù)入手做這個權責清單。
【解說詞】
2015年12月，騰沖市的權力清單和責任清單全面向社會公開，接受社會監(jiān)督。權責清單明晰和規(guī)范了權力運行過程，直接面向基層、服務群眾的縣、鄉(xiāng)兩級政府將政府公權曬出，亮明家底。
【解說詞】
推行各級政府工作部門權力清單制度是落實職權法定的重要舉措，對于建設法治政府、責任政府、廉潔政府具有重要意義。
截至目前，全國所有省市縣三級政府部門權責清單均已公布。
政府是法律實施的重要責任主體。研究表明，多達80%以上的法律法規(guī)主要由行政機關負責實施。今天，我們能不能有效推進全面依法治國，建設法治國家，關鍵就在于各級政府能不能嚴格依法行政、依法辦事。
讓政府工作在法治軌道上開展，把權力裝進制度的籠子里，關鍵要從政府決策的源頭抓起，確保政府的行政決策程序正當、過程公開、責任明確，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗。
【字幕】2015年10月29日 北京 黨的十八屆五中全會第二次全體會議
【解說詞】
2015年10月29日，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出，要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟，依法協(xié)調和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。
【解說詞】
程序之于權力，猶如韁繩之于駿馬，操之在手則駕馭自如，脫韁失序則為禍甚烈。曾幾何時，有的地方政府為推動所謂的政績工程，往往置行政程序于不顧，長官意志、隨意決策，給一方經(jīng)濟、社會、民生留下嚴重的后遺癥。建設法治政府，就要用剛性的決策程序套住行政權力的籠頭，使依法決策、科學決策、民主決策成為各級政府的共識。
【解說詞】
黨的十八屆四中全會決定指出，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
【解說詞】
重大行政決策程序暫行條例、快遞暫行條例、住房公積金管理條例等一批重要法規(guī)草案在國務院法制辦公室官方網(wǎng)站上公開征求意見，匯聚各方智慧，使得政府決策和各項改革措施的制定出臺更加科學民主。
【解說詞】
作為“互聯(lián)網(wǎng)+”下的出行變革，從2014年開始網(wǎng)約車成為很多消費者出行的新選擇。但火爆的同時，網(wǎng)約車是否合規(guī)、和出租車如何和諧共處等問題，引發(fā)一場激烈討論。
【同期】北京市民 陳志宇
體現(xiàn)在價格比較便宜，還有確實是方便了，網(wǎng)約車的種類，平臺的種類也非常多，還可以去選擇自己想要的車型，這也是體現(xiàn)在便利的一個方面。
【同期】出租車司機 王建生
首當其沖那就是競爭，是一個不公平的競爭。我們的單越來越少，也就是說我們空駛率越來越多，我們拉的活也越來越少了。
【同期】網(wǎng)約車從業(yè)者 張紅軍
當時我們第一批的網(wǎng)約車司機也挺難的，客人還不認可。我個人認為是一種錯位經(jīng)營。如果這個市場有序地發(fā)展，相互是沒有矛盾的。
【解說詞】
如何統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，構建科學合理的城市綜合治理體系？網(wǎng)約車監(jiān)管考驗著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代政府依法決策的能力。
【同期】交通運輸部 副部長 劉小明
它是集我們創(chuàng)新問題、民生問題、解決原有業(yè)態(tài)頑疾痼癥問題于一體，難度很大，必須匯聚各界智慧、凝聚社會共識，依法民主決策。國務院辦公廳制定的《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，明確了網(wǎng)約車的合法地位。
【解說詞】
交通運輸部與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行了先后近20次的溝通，召開不同范圍、不同層次的座談會、論證會和咨詢會100余次，網(wǎng)上征集意見建議5008件、6832條。
【同期】新聞播報
今天起交通運輸部發(fā)布的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》正式施行了。
北京市政府今天向首汽約車頒發(fā)了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》。
《天津市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》正式頒布實施。
【解說詞】
制定規(guī)則就是在矛盾的焦點上“砍一刀”，實際上就是要統(tǒng)籌協(xié)調利益關系。從一開始禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營，多地頻頻叫停“專車”服務，到中央層面對網(wǎng)約車的逐步肯定，網(wǎng)約車的正名之路交集了多方博弈，個中曲折和碰撞不斷，而在決策過程中廣泛聽取各方聲音，正是民主決策的體現(xiàn)。
【解說詞】
普遍建立法律顧問制度，是黨的十八屆三中全會提出的要求。黨的十八屆四中全會進一步明確：積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。
【字幕】深圳
【解說詞】
深圳市政府曾終止了一個垃圾焚燒項目，當?shù)匾患覈衅髽I(yè)妥善處理了善后事宜，并向政府提出相應補償要求，有關部門經(jīng)研究后建議將某污泥處理項目直接交予該企業(yè)經(jīng)營。
然而，2016年，這一決定遭到深圳市人民政府法律顧問何音的質疑和反對。
【同期】深圳市人民政府 法律顧問 何音
污泥處理項目屬于公用事業(yè)特許經(jīng)營項目，根據(jù)《深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，特許經(jīng)營權的授予應當通過招標、拍賣等公開方式確定。
【解說詞】
市政府法律顧問工作室也通過書面意見反饋了這個問題。在最終決策時，深圳市政府采納了法律顧問室的意見。
【同期】深圳市人民政府 法律顧問 何音
作為市政府的專職法律顧問，同時也是政府決策的參謀助手?，F(xiàn)在政府的各項工作都十分注重合法性審查，主動將各項工作納入到法律軌道上來。
【解說詞】
2016年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，要求積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力水平，促進依法辦事。
【同期】中華全國律師協(xié)會 會長 王俊峰
全面地推進法律顧問制度、公職律師制度，可以在事先對各種法律風險加以防范和控制，從而使得我們各項決策和管理工作全方位地在法律框架下來運行。
【解說詞】
一年來，各級政府及工作部門普遍設立了法律顧問、公職律師。法律顧問、公職律師已經(jīng)成為政府依法決策、依法行政、化解紛爭、服務群眾的好幫手。
【解說詞】
有權必有責，違法必追責。決策者為其作出的決策負責，這是法治政府的題中之義。
黨的十八屆四中全會明確提出，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
終身追責就像一個緊箍牢牢地套在各級政府官員的頭上，廟跑不了，和尚也跑不了。
【字幕】甘肅祁連山
【解說詞】
巍巍祁連山，橫亙河西走廊南側，逶迤千里，是我國西部一條重要的生態(tài)屏障，黃河流域重要的水源補給地。1988年，國務院批準設立甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)。然而，長期以來，由于保護區(qū)所在地方各級政府違法決策、違規(guī)審批、監(jiān)管失職，造成祁連山局部生態(tài)遭到嚴重破壞，自然保護區(qū)滿目瘡痍。
【解說詞】
日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，甘肅省3名現(xiàn)任或前任副省長被問責，省國土資源廳廳長、祁連山保護區(qū)管理局局長等4人被撤職，成為重大決策終身責任追究制度的典型案例。
【同期】環(huán)境保護部 副部長 黃潤秋
一定要在發(fā)展過程中注意生態(tài)環(huán)境保護。不要簡單地為了眼前利益而不顧長遠利益，不顧大多數(shù)老百姓的利益，領導干部一定要站在依法行政的高度，去科學決策、民主決策、依法決策。
【解說詞】
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”今天，我們社會生活中發(fā)生的許多問題，往往不是因為立法不夠、規(guī)范無據(jù)，而是因為有法不依、執(zhí)法不嚴乃至徇私枉法、破壞法治。
【字幕】2013年2月23日 北京 中共中央政治局第四次集體學習
【解說詞】
2013年2月23日，習近平總書記在中共中央政治局第四次集體學習時指出，全面推進依法治國，必須堅持嚴格執(zhí)法。法律的生命力在于實施。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，那制定再多法律也無濟于事。
【解說詞】
政府嚴格執(zhí)法，才能保障法律法規(guī)得到全面正確的實施。
在環(huán)保領域，對環(huán)境污染零容忍，依法清理“小散亂污”企業(yè)、關停整改排污大戶、查處違法典型案件，努力為百姓守護好藍天碧水凈土；
在食品藥品安全領域，多舉措加強稽查執(zhí)法，在餐飲業(yè)實施“明廚亮灶”、治理網(wǎng)絡訂餐亂象、打擊藥品臨床數(shù)據(jù)造假……護航百姓“舌尖上的安全”；
加強工商事中事后監(jiān)管，推動企業(yè)恪守誠信；嚴厲“掃黃打非”查繳侵權盜版，守護一方文化凈土……在越來越多民生相關領域，政府嚴格執(zhí)法正成為常態(tài)。
【解說詞】
維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，永遠是人民政府第一位的職責。堅持嚴格執(zhí)法，堅決遏制違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，特別是重點打擊關系群眾切身利益、群眾反映強烈的違法犯罪問題，充分體現(xiàn)了執(zhí)法為民的宗旨理念。
【解說詞】
徐玉玉，一個善良孝順的山東女孩，她的年輕生命永遠定格在了2016年8月21日。剛剛接到南京郵電大學錄取通知的她，被詐騙犯罪分子通過電信網(wǎng)絡騙走了9900元學費，因傷心自責過度不幸離世。徐玉玉的遭遇引起社會的廣泛同情，廣大人民群眾對電信網(wǎng)絡詐騙這一肆虐橫行的社會毒瘤深惡痛絕。
公安機關迅速行動、嚴格執(zhí)法，在短時間內偵破案件，將詐騙團伙犯罪嫌疑人抓捕歸案。主犯一審被判處無期徒刑，其他六人也依法受到嚴懲。
執(zhí)法利劍指向重癥頑疾。公安部、工信部等23個部門和單位建立了打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度，2016年9月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工信部、人民銀行、銀監(jiān)會六部門聯(lián)合發(fā)布《關于防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的通告》，合力行動，重拳打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙犯罪。
【同期】公安部 副部長 李偉
在我們國家電信（網(wǎng)絡）詐騙案件應該說得到了遏制，今年上半年我們統(tǒng)計了一下，全國的發(fā)案與去年同期比下降了15%，全國的破案與去年同期比增加了50%。
力爭通過我們的努力，使整個案件得到遏制，使人民群眾的安全感得到提升，使我們國家的社會秩序得到更好的維護。
【解說詞】
習近平總書記強調，要繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感。
黨的十八大以來，各地各部門把社會治安專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，有效解決了一大批影響社會治安的突出問題。