針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)部分“老賴”誠(chéng)信意識(shí)缺失、法治意識(shí)淡薄、極盡所能規(guī)避執(zhí)行,在一定程度上造成執(zhí)行難的現(xiàn)狀,沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院多管齊下,以主動(dòng)執(zhí)行和體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn),以規(guī)范執(zhí)行管理為突破口,“全院一盤(pán)棋,共同破解執(zhí)行難”,打響“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2016年至今,該院共受理執(zhí)行案件12330件,新收11308件,執(zhí)結(jié)8356件,實(shí)際執(zhí)行到位標(biāo)的額5.5億元。
“老賴”落網(wǎng)
招式一:全城拉網(wǎng)式打擊“老賴”
張某是沈陽(yáng)某公司的法人代表,在6月2日沈河區(qū)法院開(kāi)展的全城拉網(wǎng)式打擊“老賴”行動(dòng)中落網(wǎng)。
張某夫妻向朋友借款十幾萬(wàn)元,共同經(jīng)營(yíng)一家公司,后來(lái)生意不好,欠款一賴就是好幾年。2016年,二人想乘飛機(jī)去北京,結(jié)果買(mǎi)不了票,經(jīng)打聽(tīng)知道自己上了黑名單。雖活動(dòng)受限,二人還是想能拖就拖,結(jié)果在沈河區(qū)法院的專項(xiàng)行動(dòng)中落網(wǎng),不能繼續(xù)賴下去了。
張某落網(wǎng)后說(shuō):“我以前覺(jué)得欠別人的錢(qián)對(duì)自己的生活、生意沒(méi)啥影響,現(xiàn)在看來(lái)不行了,法院是真抓??!以后得靠誠(chéng)信做生意了。”
沈河區(qū)法院建立了涉民生案件專項(xiàng)執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)“金雕查控網(wǎng)”和“最高法院查控網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),及時(shí)查控不履行債務(wù)的被執(zhí)行人信息,集中力量執(zhí)結(jié)追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、人身?yè)p害和工傷賠償?shù)壬婷裆惏讣?,取得了良好效果?/div>
去年以來(lái),該法院相繼開(kāi)展了強(qiáng)制執(zhí)行“百日會(huì)戰(zhàn)”、騰房專項(xiàng)行動(dòng)、正月集中打“老賴”等活動(dòng),采取夜間執(zhí)行、假日?qǐng)?zhí)行、凌晨出擊、突擊搜查等超常手段,查封、凍結(jié)、扣押“老賴”的財(cái)產(chǎn)。僅今年大型集中行動(dòng)就有5次。重大案件院領(lǐng)導(dǎo)親自赴現(xiàn)場(chǎng)指揮,邀請(qǐng)新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證,嚴(yán)厲打擊抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行行為。
同時(shí),院內(nèi)加大人、財(cái)、物的投入,擴(kuò)充執(zhí)行人員,增加執(zhí)行車輛,用足罰款、拘留、限制出境、限制高消費(fèi)、納入失信被執(zhí)行人名單等強(qiáng)制手段,對(duì)“老賴”進(jìn)行鉗制,讓他們“一處失信、處處受限”。
招式二:跨省與交警部門(mén)聯(lián)動(dòng)
近日,河南省開(kāi)封市高速警察支隊(duì)通過(guò)拖車將一輛豪華寶馬轎車與沈河區(qū)法院進(jìn)行交接,這輛轎車將在該院進(jìn)入拍賣程序。
原來(lái),該車輛的登記車主李某、于某系夫妻,二人從銀行貸款70萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了一輛豪華寶馬轎車,但因生意失敗,無(wú)力償還貸款。銀行向法院提起訴訟,申請(qǐng)執(zhí)行,但因二人名下并無(wú)存款,法院將二人列入失信被執(zhí)行人名單后,執(zhí)行法官劉冰菲到車管所查封了車輛檔案。但夫妻倆早已將該車秘密頂賬給他人,車輛也被轉(zhuǎn)移,車輛的實(shí)際占有人偽造了行駛證。
就在8月末,自以為事辦得天衣無(wú)縫的駕駛?cè)碎_(kāi)著這輛車經(jīng)由高速公路從天津開(kāi)往河南時(shí),被開(kāi)封高速交警查驗(yàn)出行駛證系偽造,當(dāng)場(chǎng)扣下該車輛。通過(guò)查詢?cè)撥囕v檔案,發(fā)現(xiàn)已被沈河區(qū)法院查封,于是開(kāi)封交警迅速與沈河區(qū)法院取得聯(lián)系,劉冰菲法官接到通知后立即趕到開(kāi)封市交通警察支隊(duì),對(duì)該車進(jìn)行扣押,辦理了交接手續(xù)。
這是該院首例跨省與交警部門(mén)聯(lián)動(dòng)查處車輛。
沈河區(qū)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)呂文輝告訴記者,在執(zhí)行環(huán)節(jié),多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、跨域協(xié)作是順利執(zhí)行的關(guān)鍵。根據(jù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,由交警路面執(zhí)勤發(fā)現(xiàn)情況后第一時(shí)間扣押已實(shí)施“檔案查控”的車輛,及時(shí)通知執(zhí)行法官到現(xiàn)場(chǎng)查封,使對(duì)被執(zhí)行人車輛的“檔案查封”升級(jí)為“實(shí)體扣押”,順利實(shí)現(xiàn)與法院執(zhí)行程序的“對(duì)接”。既有利于節(jié)省訴訟成本和司法資源,又能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,迅速找到被執(zhí)行財(cái)產(chǎn),擠壓被執(zhí)行人的活動(dòng)空間,實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。
據(jù)了解,該院陸續(xù)與公安、海關(guān)、房產(chǎn)、銀行、交通等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立信息共享平臺(tái),對(duì)“老賴”的融資、投資、經(jīng)營(yíng)、置產(chǎn)以及出境等活動(dòng)依法予以限制,借助社會(huì)力量合力解決執(zhí)行難。同時(shí)通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光“老賴”案件,在省、市電視臺(tái)播出專題欄目20余期,滾動(dòng)播出失信被執(zhí)行人信息200余條,向社會(huì)群眾普及法律的同時(shí),營(yíng)造了懲治拒執(zhí)違法犯罪行為的強(qiáng)大宣傳攻勢(shì)和輿論氛圍。
招式三:網(wǎng)絡(luò)拍賣實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化
8月11日,沈河區(qū)法院在沈陽(yáng)來(lái)拍網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的輔助下,拍賣了標(biāo)的物——沈河區(qū)魁星路1-1號(hào)樓某處房屋,評(píng)估價(jià)為145萬(wàn)余元,起拍價(jià)為102萬(wàn)余元,成交價(jià)為130萬(wàn)余元,溢價(jià)金額達(dá)到28.2萬(wàn)元。
8月27日,沈河區(qū)法院拍賣標(biāo)的物——沈河區(qū)文藝路19-3號(hào)某處房屋,評(píng)估價(jià)為205萬(wàn)余元,起拍價(jià)為185萬(wàn)余元,成交價(jià)為216萬(wàn)余元,溢價(jià)金額達(dá)到31.5萬(wàn)元。
今年1月1日施行的《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問(wèn)題的規(guī)定》鼓勵(lì)優(yōu)先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣的方式處置執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。記者了解到,該院從2013年開(kāi)始,積極推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,促進(jìn)當(dāng)事人利益最大化。“財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其中司法拍賣是財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的最重要途徑之一。我們最早是聯(lián)合產(chǎn)權(quán)中心平臺(tái),2015年后,先后在淘寶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展司法拍賣工作。”呂文輝局長(zhǎng)說(shuō),以上述兩個(gè)司法拍賣事件為例,可以看出網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有競(jìng)拍便捷、無(wú)地域限制、溢價(jià)率高等優(yōu)勢(shì),不僅實(shí)現(xiàn)拍賣標(biāo)的價(jià)值最大化,也為競(jìng)買(mǎi)人節(jié)約了成本,對(duì)推動(dòng)解決執(zhí)行難發(fā)揮了積極作用。
“去年10月,我們與專業(yè)技術(shù)單位合作研發(fā)了新案款管理系統(tǒng),為每個(gè)被執(zhí)行人開(kāi)設(shè)專屬的繳款賬號(hào),被執(zhí)行人所繳款項(xiàng)可以適時(shí)、安全到達(dá)法院專戶。”呂文輝介紹稱,這項(xiàng)“技術(shù)改革”實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行款、案件、交款當(dāng)事人逐一對(duì)應(yīng),由原來(lái)所有案款歸入同一賬號(hào)的粗放式管理變?yōu)?ldquo;一案一賬號(hào)”的精細(xì)化管理。實(shí)行的案款支付移動(dòng)端審核和網(wǎng)上審批,全程留痕,全程公開(kāi),確保執(zhí)行案款的流轉(zhuǎn)與發(fā)放透明高效,程序規(guī)范安全,到賬實(shí)時(shí)提醒,使案件支付周期大大縮短,有效保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
盡管案多人少,工作辛苦忙碌,加班加點(diǎn),但每每看到當(dāng)事人滿意的笑臉,執(zhí)行法官們都深感欣慰。“希望憑借自己的努力,讓每一份裁判文書(shū)都能夠順利執(zhí)結(jié),每一個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人的勝訴權(quán)益都能實(shí)現(xiàn)。”多位執(zhí)行法官這樣說(shuō)。