今年5月初，司法部召開(kāi)黨組會(huì)議決定將監(jiān)獄體制改革納入司法行政改革任務(wù)，要求“從底線(xiàn)安全觀(guān)向治本安全觀(guān)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高教育改造質(zhì)量，要在改造罪犯成為守法公民上加大監(jiān)管機(jī)制改革的工作力度。”這是司法部首次提出治本安全觀(guān)這一概念。近日，我省圍繞治本安全觀(guān)召開(kāi)了全省警務(wù)督察業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。據(jù)悉，各市司法局、監(jiān)獄、強(qiáng)戒所政治部主任悉數(shù)到位，參加培訓(xùn)。
筆者發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是從培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上，還是參加人員的組成上，都突出了治本安全觀(guān)的理念，強(qiáng)化了政治意識(shí)。對(duì)于治本安全觀(guān)，目前尚未有權(quán)威、明確的定義，筆者粗淺地理解為“通過(guò)解決根源問(wèn)題來(lái)消除安全隱患，其本質(zhì)要求在于提高罪犯教育改造實(shí)效和監(jiān)獄管理質(zhì)量”。底線(xiàn)安全觀(guān)即穩(wěn)定壓倒一切，實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”（無(wú)罪犯脫逃、無(wú)重大獄內(nèi)案件、無(wú)重大疫情、無(wú)重大安全生產(chǎn)事故）目標(biāo)，但絕不意味著消除一切隱患；治本安全觀(guān)是在守住安全底線(xiàn)的基礎(chǔ)上根除安全隱患，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)期、全面的穩(wěn)定和發(fā)展。
筆者認(rèn)為，底線(xiàn)安全觀(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)橹伪景踩^(guān)，就是從“全力保穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;穩(wěn)中求進(jìn)”。首先要把思想從“監(jiān)獄工作就是保穩(wěn)定、保安全”“只要罪犯不出事就是最大的安全”等思想中解放出來(lái)，要在實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”的前提下，細(xì)化各項(xiàng)安全指標(biāo)，樹(shù)立“全面安全”的意識(shí)。其次要?jiǎng)?chuàng)新思路提高罪犯改造質(zhì)量，推進(jìn)監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化，提高內(nèi)部管理水平，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，同時(shí)注重提升軟硬件基礎(chǔ)保障和信息化建設(shè)，著力提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄監(jiān)管、教育、改造、科技、生產(chǎn)、隊(duì)伍全面整體推進(jìn)。