家庭的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基石，婚姻、家庭矛盾是影響家庭平安幸福的關鍵問題，不容忽視。

 

　　在鐵嶺市，專門針對婚姻家庭糾紛調解的調委會遍布全市各個角落，運行順暢、成效初顯。近日，記者走進鐵嶺市百合家事婚姻家庭糾紛人民調解委員會（以下簡稱百合家事調委會），探訪調委會是如何為群眾高效服務的。

 

　　“您好，這里是百合家事婚姻家庭糾紛調解委員會，有什么可以幫助您的嗎？”記者在調委會的接待大廳看到，一位值班法律志愿者面帶微笑地接待前來咨詢的群眾。“我和丈夫因感情問題過不下去了，想離婚，我想咨詢一下前期需要準備什么材料。”前來咨詢的張女士說。

 

　　隨后，值班法律志愿者詳細地為張女士進行了解答。

 

法律志愿者解答百姓問題

 

　　初衷：婚姻家庭信訪量呈上升態(tài)勢

 

　　去年初，鐵嶺市婦聯(lián)在信訪分析對比中發(fā)現：2014年市縣婦聯(lián)接訪561件，涉及婚姻家庭權益的案件有145件，占總信訪量的25.8％；2015年接訪426件，涉及婚姻家庭權益的案件是139件，占總信訪量的32.6％，這種上升的趨勢引起了市婦聯(lián)的高度重視。

 

　　“在調研中，我們了解到，一些家庭成員法律意識不強，不善于通過法律途徑解決婚姻家庭糾紛，不懂得運用法律手段來維護自己的合法權益，遇事束手無策；一些家庭成員文化素質低，自制能力差，往往因家庭瑣事發(fā)生糾紛，不會有效溝通，采取極端行為，引起家庭暴力；一些婦女受‘家丑不可外揚’觀念的影響，遇事隱瞞不報，錯過調解時機，導致家庭出現人身安全隱患；還有一些婦女不會經營家庭，賢妻孝女慈母角色缺位，造成夫妻矛盾、婆媳矛盾，教子障礙；還有一些家庭因病致貧，生活無望加深矛盾等等。基層糾紛排查調處工作也存在不足，基層婦聯(lián)干部信息不靈，部分調解人員素質低，缺乏調解的權威性和有效的調解手段，對政策的領會、法律法規(guī)的知曉、調解技巧的把握不能適應家庭糾紛調解需求。”鐵嶺市婦聯(lián)相關負責人介紹，“為了化解這些難題，經過反復推敲打磨，市婦聯(lián)于2016年7月組建成立了百合家事工作室，“百合是鐵嶺的市花，起名百合家事，寄托了對全市家庭的愿景：通過我們的服務，使全市家庭百事好合，平安幸福。前不久已被市司法局升格為百合家事婚姻家庭糾紛人民調解委員會。”

 

　　如今，鐵嶺各縣（市）區(qū)相繼建立了77個百合家事調委會，相繼建立了完善的管理、學習、接待等各項規(guī)章制度和法律維權咨詢、婚姻家庭調解、家庭角色指導、女性健康關護、家暴關懷幫扶工作臺賬。服務內容包括法律維權咨詢、婚姻家庭調解、家庭角色指導、女性健康關護和家暴關懷幫扶服務等五個板塊。

 

　　做法：培育專業(yè)化服務團隊

 

　　值得一提的是，鐵嶺市婦聯(lián)還以招募志愿者的方式組建了由13家合作單位，154名律師、婚姻家庭咨詢師、家庭教育指導專家、醫(yī)生等組成的專業(yè)團隊開展專業(yè)化服務。

 

　　市婦聯(lián)相關負責人員告訴記者：“我們調委會秉承樹立專業(yè)調解理念，摒棄婦聯(lián)傳統(tǒng)的止于傾聽、呼吁、協(xié)調的信訪和調處模式，依靠專業(yè)律師化解婚姻家庭矛盾糾紛，對接司法調解，用專業(yè)人聯(lián)合專業(yè)機構進行調解。”

 

　　遼寧楚和律師事務所主任楚艷秋，作為百合家事家庭糾紛調委會巾幗志愿維權團隊和志愿者律師，擔起了解答婦女群眾法律問題、提供法律咨詢、引導婦女群眾通過正常法律途徑依法維權、指導并幫助婦女申請法律援助等職責。

 

　　“在我的帶領下，我所在律所的律師都成為志愿者，僅去年就免費為婦女兒童提供咨詢服務100多次，優(yōu)惠代理案件16起，化解糾紛5起。”楚艷秋告訴記者。

 

　　該負責人介紹，鐵嶺全市婦聯(lián)還吸納公、檢、法女干警作為婦聯(lián)執(zhí)委，協(xié)同婦聯(lián)做好家庭糾紛排查化解工作。

 

　　鐵嶺縣公安局政治處副主任王喆被吸納為鐵嶺縣婦聯(lián)兼職副主席，在其協(xié)調下，社區(qū)民警提高了走訪排查關注度，降低了家庭“事件”惡化為“案件”的幾率。

 

　　孫中文是鐵嶺市昌圖縣文心法律服務所主任、昌圖縣委黨校法學客座教授，他經過幾十年的工作實踐積淀，在化解婚姻家庭矛盾糾紛方面，歸納出十種調解技巧，即：情感接待法、就事論理法、法律破解法、換位思考法、現場辦公法、案例借鑒法、分別調解法、嫁接調解法、算賬對比法、組團調解法，這十種方法對于做好婚姻家庭矛盾糾紛排查化解工作起到了很好的指導作用。為了提高百合家事調解員依法維權能力，市婦聯(lián)將“孫中文調解法”和47部涉及婦女兒童權益相關法律法規(guī)整理編輯成冊，形成《婦女兒童維權法律法規(guī)工具書》，發(fā)給婦女維權工作者和百合家事調解員，為依法維權提供幫助。

 

　　成效：最溫暖的避難所

 

　　通過百合家事調委會的大量工作，婦聯(lián)組織走進了群眾，得到了群眾的充分信任。

 

　　國鐵英是鐵嶺市銀州區(qū)的百合家事調解員，遇到貧困婦女和兒童時，她會協(xié)調民政、工會等解決實際問題，如社區(qū)居民王某是聾啞人，與前夫存續(xù)3年多有名無實的婚姻，其身份證丟失，前夫因對其不滿用其戶口做要挾討要金錢，導致其無法辦理退休等相關事宜。了解情況后，她主動征求王某的意見，多次與其前夫進行溝通，最終帶領他們到民政部門和平解除婚姻關系，利用法律武器幫助弱勢女性擺脫了不幸婚姻的束縛，并協(xié)調工作人員幫她解決了戶口、身份證等問題。

 

　　袁大姐今年55歲，腿患嚴重脈管炎，兩腿浮腫且疼痛，是低保戶。其丈夫無業(yè)、愛喝酒、有脾氣，夫妻倆經常鬧矛盾，丈夫酒后對袁大姐實施家暴，她向丈夫提出離婚，丈夫不同意，只好趁丈夫不在家跑出去租房住，以此躲避丈夫，丈夫只要找到她還會發(fā)生矛盾，她甚至失去了活下去的勇氣。百合家事調委會便是她最溫暖的避難所，她只要心里有委屈便來找國鐵英，后來因為身體不好，不常來了，于是，國鐵英經常登門看望，了解情況，疏導情緒，給她送衣送物，讓這個幾近崩潰的婦女鼓起了生活的希望和勇氣。

 

　　國鐵英說：“很多婦女遇到家庭問題后，百合家事工作室便是她們最溫暖的避難所，我們會幫著她們疏導情緒，讓幾近崩潰的婦女鼓起生活的希望和勇氣，這樣的例子不勝枚舉。”

 

　　11月4日，由鐵嶺市婦聯(lián)主辦，銀州區(qū)婦聯(lián)、緣園文化教育集團承辦的百合家事智慧父母講堂開課。緣園父母大學導師團導師馬龍靜講解了家庭角色中最重要的角色——父親和母親的角色打造，通過經驗分享、技巧傳授，引導父親、母親做智慧型父母，建平安、和諧、幸福家庭。

 

　　據記者了解，這僅僅是百合家事調委會開展法律大講堂活動的一個縮影。

 

　　平日里，調委會通過百合家事法律大講堂、巾幗學堂好家風主題宣講活動、家風家教家訓父母讀書報告會，突出對婦女及家庭成員的政治引領、思想引導和法規(guī)指導，傳播正能量，從而帶動好家風和家庭整體素質的提升。

 

　　同時，市婦聯(lián)建設“愛家吧”、好家風指導工作室，與百合家事調委會并稱“一吧兩室”，同時運行，以期實現“喊你回家，讓你愛上家，教你建好家，依法保護家”的宗旨。“愛家吧”即家文化體驗館，免費開放，家庭成員或婦女群眾可以在閑暇時來到這里，體驗茶香、墨香、書香和花香，品味琴聲的悠揚和家庭的放松與閑適，從而讓更多的人想回家，愛上家，引導家庭成員回歸家庭、回歸到家庭的寧靜與溫馨、充實與安全、回歸到健康科學的生活方式。

 

　　此外，百合家事調委會進一步加大了《反家庭暴力法》的宣傳力度，引導廣大婦女樹立正確的婚姻家庭觀，在受到傷害的時候勇敢地采取有效措施維護自己的權益；聯(lián)合公安部門實施了家庭暴力告誡制度，發(fā)揮家庭暴力報警點的作用，加強對家庭暴力等婚姻家庭糾紛的接警調處力度。設立了婦女避救站，對因家庭暴力而暫時不能回家的婦女提供必要的幫助，以解婦女燃眉之急。

 

　　鐵嶺市百合家事調解室成立以來，運行順暢、成效初顯，截至目前，共為廣大婦女及家庭提供法律維權咨詢服務10169人次，婚姻家庭調解服務2394人次，家庭角色指導服務4458人次，女性健康關護服務6640人次，家暴關懷幫扶服務14人次，深受婦女歡迎。

 

　　【記者手記】

 

　　調解是化解社會矛盾糾紛的“第一道防線”。對婚姻家庭糾紛而言，調解更具有獨特的優(yōu)勢和特殊的作用。尊重婦女首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮她們的主觀能動性，使之成為百合家事調委會的創(chuàng)建者、參與者、共享者，才能有效提升百合家事服務水平。百合家事調委會的建設實現了婦女主動參與，自主策劃，基本實現了情況掌握在基層、矛盾化解在基層、感情融洽在基層、問題解決在基層、發(fā)展任務落實在基層、工作推動和活躍在基層。